Actividad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

El pasado 10 de marzo tuvo lugar una sesión informativa sobre abusos y explotación sexuales en las operaciones de paz a iniciativa de Estados Unidas, una semana después de la publicación del informe anual del Secretario General sobre esta cuestión. El informe constituye una respuesta al aumento de denuncias sobre explotación y abusos sexuales, principalmente en la República Centroafricana por parte de MINUSCA.

El Secretario General de Naciones Unidas lamentó el aumento de denuncias en contra de NNUU en el 2015 (99, en comparación con las 80 de 2014) y anunció la creación de un fondo fiduciario para proporcionar servicios médicos, psicológicos y legales a las víctimas. También instó a los países contribuyentes de tropas y policías a designar puntos focales “de paternidad”, a considerar de qué modo de responder ante las demandas de las víctimas y a concluir las investigaciones de las denuncias en un plazo de 6 meses y en caso de denuncias muy graves, en 3 meses.

El informe propone la retirada de comandantes y/o de contingentes enteros en caso de que existan suficientes indicios de explotación y abusos sexuales cometidos de manera sistemática. En cuanto a la rendición de cuentas, el Secretario General subrayó la obligación de llevar a los perpetradores ante la justicia, pidiendo además que se establezcan tribunales militares in situ, en caso de ser necesario y que se asegure que los nacionales desplegados en operaciones de paz estén sujetos a las respectivas leyes nacionales sobre crímenes sexuales.

2. Consultas – Irán (14 de marzo)
Ayer se celebraron consultas a puerta cerrada sobre los lanzamientos de misiles balísticos de medio alcance efectuados por la Guardia Revolucionaria iraní los pasados días 8 y 9 de marzo.

3. Consultas - Siria político (14 de marzo)
El 14 de marzo se celebraron consultas con el Enviado Especial del SGNU para Siria, Staffan de Mistura. Se trataron fundamentalmente tres temas: el cese de hostilidades en vigor desde el 27 de febrero; el diálogo político, que se reanudaba ese mismo día en Ginebra; y el acceso humanitario a zonas sitiadas.

4. AOB tras los ataques terroristas ocurridos en Grand Bassam (Costa de Marfil)  y Ankara (14 de marzo)
El pasado 14 de marzo el Consejo de Seguridad celebró consultas extraordinarias a puerta cerrada, bajo el epígrafe “AOB” y a petición de Angola para abordar los ataques terroristas del domingo en Costa de Marfil y Turquía. Informó al Consejo el Subsecretario General de Asuntos Políticos de Naciones Unidas, Jeffrey Feltman.

5. Debate - UNAMA - Afganistán (15 de marzo)
El 15 de marzo tuvo lugar el debate trimestral sobre la situación en Afganistán en el que se aprobó por unanimidad la Resolución 2274, que renueva el mandato de UNAMA por un año más.

6. Briefing - Misión del CS a África Occidental (16 de marzo)
Los pasados 4 a 8 de marzo el CS se desplazó a Mali, Guinea-Bissau y Senegal.
A su paso por Mali, el CS visitó Bamako, Mopti y Tombuctú, siendo ésta la primera vez que el CS visita el norte de Mali. El objetivo principal era trasladar a las autoridades malienses la urgencia de lograr avances concretos en la aplicación del Acuerdo de Paz en el conjunto del territorio.
En los distintos encuentros mantenidos con el Gobierno, los parlamentarios, las autoridades locales, y la dirección de MINUSMA, el Embajador Representante Permanente de España ante las NNUU expuso los avances introducidos en materia de Mujeres, Paz y Seguridad en la Resolución 2242, hizo referencia a la primera reunión del grupo informal de expertos, que se centró precisamente en el caso de Mali y subrayó la importancia de fomentar la participación de las mujeres en la aplicación del Acuerdo de Paz.
En la etapa en Senegal, el CS mantuvo un encuentro con el Enviado Especial del SGNU, Chambas, quien repasó las recientes citas electorales en Benín y Níger, la amenaza de Boko Haram, y finalmente, la fusión de UNOWA y de la Oficina de la Enviada Especial para el Sahel.

7. Briefing del Embajador Representante Permanente de España a la membresía de Naciones Unidas sobre la Resolución 2270  de sanciones a RPDC (16 de marzo)
El 16 de marzo, el Embajador de España, Román Oryazun, en su calidad de Presidente del Comité 1718, ofreció un briefing abierto a todos los Estados Miembros de Naciones Unidas sobre la resolución 2270, adoptada unánimemente por el CS el 2 de marzo y que impone nuevas sanciones a Corea del Norte. Intervino también el Coordinador del Panel de Expertos, Hugh Griffits, quien explicó la labor del Panel y mostró cómo las distintas técnicas de RPDC para evadir las sanciones son objeto de medidas específicas en la nueva resolución.
El objetivo del briefing era trasladar a todos los Estados Miembros las novedades fundamentales de la nueva resolución. El Embajador Oyarzun destacó las iniciativas que España va a llevar a cabo para facilitar el cumplimiento, entre las que destaca la próxima distribución de una plantilla para ayudar a los Estados Miembros a confeccionar el informe que deben remitir al Comité 1718, a más tardar el 2 de junio, detallando las medidas adoptadas para aplicar la resolución 2270.

8. Consultas - LÍBANO/FINUL - Informe Resolución 1701 (16 de marzo)
El 16 de marzo, el Consejo de Seguridad se reunió en consultas a puerta cerrada para debatir sobre el último Informe del Secretario General en relación con la aplicación de resolución 1701 sobre UNIFIL. La Coordinadora Especial de Naciones Unidas para el Líbano, Sigrid Kaag, informó al Consejo sobre la situación en el Líbano y sobre los acontecimientos regionales más relevantes en el contexto de la resolución.

9. Briefing  y consultas - UNMIL  - Liberia ( 17 de marzo)
En el próximo resumen semanal se ampliará información sobre el contenido de este briefing y consultas.

10. Debate - MINUSTAH - Haití (17 de marzo).
En el próximo resumen semanal se ampliará información sobre el contenido de este debate.

11. AOB sobre República Centroafricana (17 de marzo).
En el próximo resumen semanal se ampliará información sobre el contenido de este punto del orden del día de la reunión del día 17 de marzo.

12. Consultas Sáhara Occidental (17 de marzo).
En el contexto de la tensión entre Marruecos y la Secretaría General tras el viaje del SGNU a la región, el Consejo de Seguridad celebró consultas sobre el Sáhara Occidental. Al término de la reunión, el Presidente del CS, el Embajador Representante Permanente de Angola, explicó a la prensa que los miembros del Consejo habían expresado su preocupación por el estado de las relaciones entre la ONU y Marruecos,  y que se harían gestiones bilaterales con Marruecos para tratar de reconducir la situación

- Resoluciones
• Resolución 2272 sobre Explotación y Abusos Sexuales (11 de marzo)
El 11 de marzo se adoptó la Resolución 2272 (2016) sobre Explotación y Abusos Sexuales, siendo la primera resolución del Consejo de Seguridad dedicada íntegramente dedicada a esta cuestión.
En la resolución, los miembros del Consejo solicitan al Secretario General, entre otras medidas, que retire todo aquel contingente en misiones de paz siempre y cuando el país contribuyente de tropas afectado incumpla cualquiera de las medidas impuestas en referencia a la explotación y abuso sexual por parte de su personal.

• Resolución 2273  sobre el mandato UNSMIL - Libia (15 de marzo)
El 15 de marzo el CS adoptó una resolución que establece una prórroga técnica del mandato de UNSMIL de tres meses. La prórroga técnica había sido solicitada por Naciones Unidas, a la espera de que se afiance el gobierno de unidad nacional en las próximas semanas.

• Resolución 2274, renovando mandato UNAMA por un año (15 de marzo)
El 15 de marzo se adoptó por unanimidad la Resolución 2274 que renueva el mandato de UNAMA por un año. El proceso fue facilitado por España en su condición de “penholder” para Afganistán en el Consejo de Seguridad.
A iniciativa de España, la resolución incluye un nuevo párrafo operativo sobre la dimensión humanitaria, relativo específicamente a las obligaciones en materia de asistencia médica en situaciones de conflicto armado.

- Declaraciones Presidenciales
• Sobre  la situación en Sudán del Sur  (17 de marzo)
El Consejo de Seguridad adoptó una Declaración Presidencial en la que expresa su profunda alarma por la situación en Sudán del Sur y su preocupación por el hecho de que las partes no cumplan plenamente su compromiso de aplicar el “Acuerdo sobre la Solución del Conflicto en la República de Sudán del Sur” (“el Acuerdo”). A este respecto, el Consejo de Seguridad pide que se adopten las siguientes medidas: respeto pleno e inmediato al alto el fuego permanente; plena cooperación para completar la aplicación de las disposiciones de seguridad de Juba establecidas por el Presidente de la Comisión Mixta de Seguimiento y Evaluación, acordadas por las partes el 24 de febrero de 2016; asunción de todos los cargos en el Gobierno de Transición de Unidad Nacional en Juba; cumplimiento del comunicado de 30 y 31 de enero de 2016 de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo; y finalmente, protección a los civiles y las instalaciones civiles de conformidad con las disposiciones pertinentes del derecho internacional y los principios rectores de las Naciones Unidas en materia de asistencia humanitaria.
El Consejo de Seguridad expresó su intención de examinar los progresos en el cumplimiento de las medidas indicadas anteriormente a más tardar el 31 de marzo de 2016.
El Consejo subrayó la necesidad apremiante de que se rindan cuentas por las violaciones y los abusos de los derechos humanos y las violaciones del derecho internacional humanitario en Sudán del Sur, en particular las violaciones y los abusos que se están cometiendo y que se han denunciado desde que se firmó el Acuerdo. 

- Comunicados de Prensa:
• Comunicado de Prensa sobre el ataque terrorista en Grand Bassam, Costa de Marfil (13 de marzo)
El Consejo de Seguridad emitió, el 13 de marzo, un comunicado de prensa condenando los ataques terroristas en Costa de Marfil. Expresando su solidaridad con el pueblo de Costa de Marfil y con la región, el Consejo hizo un llamamiento a la necesidad de intensificar los esfuerzos regionales e internacionales en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
El comunicado hacía hincapié a la necesidad de rendición de cuentas y a la responsabilidad de los Estados de combatir, con todos sus medios, todas aquellas amenazas a la paz y seguridad internacional causadas por actos de terrorismo.

• Comunicado de Prensa de apoyo a la reunión del Diálogo Político Libio en Túnez (14 de marzo)
El 14 de marzo el CS emitió un comunicado de prensa de apoyo a la reunión mantenida por los participantes en el Diálogo Político Libio del 10 de marzo, en la que reafirmaban su compromiso de respetar el Acuerdo político libio.
Los miembros del CS constataron que los participantes en el Diálogo Político habían recibido con interés la declaración firmada el 23 de febrero, por la que la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes manifestaban su apoyo al Gobierno de unidad nacional. Hicieron un llamamiento a la Cámara de Representantes para que cumpla con sus responsabilidades relativas al Acuerdo político libio y al Consejo Presidencial, para que culmine los trabajos de instalación en Trípoli. También insistieron en que el Gobierno de Acuerdo Nacional debería tener su sede en Trípoli, una vez que se tomen medidas para garantizar las condiciones mínimas de seguridad.
El comunicado reiteró el llamamiento, contenido en la Resolución 2259, a todos los Estados miembros para que dejen de colaborar con instituciones paralelas al margen del Acuerdo Político de Libia. Asimismo, incluía también referencias al terrorismo y al respeto a la soberanía e integridad territorial de Libia.

• Comunicado de Prensa sobre Líbano (16 de marzo)
El documento expresaba la “profunda preocupación” del Consejo por la continuación del bloqueo en la elección presidencial y pedía a los líderes políticos libaneses que actuasen con flexibilidad y responsabilidad para resolver la crisis lo antes posible; transmitía asimismo preocupación por la situación en el ámbito de la seguridad en el país –sobre la que siguen pesando la guerra en Siria y las tensiones regionales– y llamaba a las fuerzas políticas libanesas a cumplir el compromiso de mantener una política de des-asociación en relación con la guerra en Siria; subrayaba la importancia del papel que juegan las Fuerzas Armadas Libanesas (FAL), y hacía un llamamiento para que continúe el apoyo internacional a las FAL; y expresaba preocupación por la crisis creada por la inmigración masiva de refugiados sirios, al tiempo que animaba a dar seguimiento a los compromisos adoptados al respecto en la Conferencia de Londres.

14. Próximas citas
- Viernes, 18 de marzo:
• Briefing y consultas – Burundi
• Fórmula Arria – Derechos Humanos en Crimea

- Lunes, 21 de marzo:
• Debate - Mantenimiento de la Paz y Seguridad internacionales: prevención y resolución de conflictos en la región de los Grandes Lagos

- Miércoles, 23 de marzo:
• Briefing y consultas - MONUSCO (RDC)
• Consultas - Siria armas químicas

- Jueves, 24 de marzo:
• Adopción - UNSOM (Somalia)
• Briefing y consultas - Oriente Medio (PPOM)