Madrid, 30 de septiembre de 2016. A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas del 23 al 29 de septiembre, así como la agenda prevista para la semana entrante.
1. Briefing sobre Colombia (miércoles, 21 de septiembre)
El miércoles 21 tuvo lugar una ceremonia formal en la sala del Consejo de Seguridad (CS) en la que se escenificó la entrega en depósito de una copia del Acuerdo de Paz para Colombia del Presidente de Colombia al Secretario General de Naciones Unidas (SGNU). Dicha entrega vino precedida de unas breves palabras del SGNU y del Presidente de Colombia, únicos intervinientes.
El SGNU saludó la valentía del Presidente Santos y resaltó la importancia del acompañamiento de la comunidad internacional, especialmente de Noruega, Cuba, Chile y Venezuela. Destacó igualmente el acierto de la unánime, oportuna y eficaz respuesta del CS a la petición de las partes. Añadió que NNUU ha asumido una gran responsabilidad en relación con la dejación de armas y la verificación del alto el fuego y que el proceso de despliegue de la Misión está ya muy avanzado. Concluyó señalando que con la firma del Acuerdo de Paz el 26 de septiembre, Colombia lanza un poderoso mensaje de esperanza al mundo.
El SGNU indicó también que la Misión trabajará en estrecha coordinación con el equipo país, que ya está planificando todo el apoyo que podrá prestar a Colombia en materia de derechos humanos, asistencia humanitaria y desarrollo. Subrayó que el Acuerdo abre la perspectiva de una etapa de paz basada en un desarrollo más equitativo, una democracia plenamente inclusiva y justicia para las víctimas.
Por su parte, el Presidente Santos afirmó que venía a dar las gracias en nombre de 50 millones de colombianos, incluidos 8 millones de víctimas, a la comunidad internacional por su apoyo para que Colombia alcance la paz. Destacó que el Acuerdo de Paz pone a las víctimas en el centro de toda actuación y asegura su derecho a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición. Subrayó asimismo que el acuerdo contiene un capítulo especial en materia de género.
2. Reunión de Alto Nivel sobre Siria (miércoles, 21 de septiembre)
En el marco de la Semana Ministerial del 71º período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas tuvo lugar en el CS una sesión de alto nivel sobre la situación en Siria.
El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España hizo una exposición basada en el origen del conflicto, la situación humanitaria, la lucha contra el terrorismo, el diálogo político y el papel de las Naciones Unidas. Destacó que el CS y el Grupo Internacional de Apoyo a Siria (GIAS) cuentan con las herramientas necesarias para poner fin al conflicto pero falta la voluntad política para hacerlo. Como precondiciones para una solución política, el Sr. Ministro citó tres puntos: garantizar el alto el fuego, asegurar el acceso humanitario y crear las condiciones necesarias para reanudar la mediación de Naciones Unidas (NNUU). Asimismo, el Sr. Ministro se refirió a la cuestión de la separación de la oposición y los grupos armados.
3. Debate Ministerial sobre “Amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas: seguridad en la aviación” (jueves, 22 de septiembre)
El 22 de septiembre el CS celebró, bajo Presidencia neozelandesa, un debate de nivel ministerial sobre seguridad aérea frente a ataques terroristas, que contó con la presencia de los Ministros de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Reino Unido, Francia, Malasia, Ucrania y Senegal y el Ministro de Seguridad Interior de Estados Unidos. Por parte de España intervino el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Sr. Ignacio Ybáñez.
La sesión se inició con una ponencia de la Secretaria General de la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI), Dra. Fang Liu. Los miembros del Consejo subrayaron la importancia estratégica del tráfico aéreo, que lo convierte en un objetivo especialmente atractivo para el terrorismo. Insistieron en la conveniencia de apoyar la labor de la OACI y de aplicar el Anejo 17 de la Convención de Chicago, así como en la necesidad de poner en práctica sus recomendaciones. También hubo referencias al principio de “no dejar atrás a ningún país” y una llamada unánime a reforzar la imprescindible cooperación internacional en este ámbito.
El debate concluyó con la adopción de la Resolución 2309 (2016) que fue patrocinada por 36 Estados Miembros de Naciones Unidas. Se puede consultar el contenido de la Resolución en el punto 11 de este resumen.
4. Briefing – Oriente Medio (domingo, 25 de septiembre)
El 25 de septiembre, a petición de Estados Unidos, Francia y Reino Unido, el CS celebró una sesión abierta sobre la escalada de enfrentamientos con Alepo.
España intervino en la sesión condenando la ofensiva del régimen sirio sobre Alepo, apoyó la propuesta estadounidense de congelar los ataques aéreos y apostó por el diálogo entre los copresidentes del Grupo Internacional de Apoyo a Siria (Estados Unidos y Rusia).
5. Briefing y Consultas – UNSOM/Somalia (martes, 27 de septiembre)
El pasado día 27 el CS celebró una sesión informativa abierta seguida de consultas sobre la situación en Somalia y la Misión de Asistencia de NNUU en el país, UNSOM. En la sesión abierta intervinieron Michael Keating, Representante Especial del Secretario General (RESG) para Somalia y Jefe de UNSOM; Francisco Madeira, Representante Especial de la Presidencia de la Comisión de la Unión Africana y responsable de AMISOM (Misión de la UA en Somalia), por videoconferencia; y Abdusalam Hadliyeh Omer, Ministro de Asuntos Exteriores y Promoción de Inversiones de Somalia.
Por parte de España se valoraron los progresos de Somalia y aunque la demora en el proceso electoral supone un inconveniente, también se reconoció que es necesario asegurar una buena preparación para que las elecciones, que en cualquier caso deben celebrarse dentro del presente año, sean consideradas legítimas, aceptadas por todos los involucrados y celebradas en un entorno seguro.
6. Consultas - Comité 1591 (martes, 27 de septiembre)
El día 27 el CS celebró una reunión sobre el Comité de sanciones a Sudán (Comité 1591), en la que el Presidente del Comité, el Embajador de Venezuela Rafael Ramírez, presentó su informe trimestral al CS.
7. Briefing y consultas - Asistencia médica en conflictos armados (miércoles, 28 de septiembre)
El 28 de septiembre el CS celebró una reunión informativa seguida de consultas sobre asistencia médica en conflictos armados, para analizar el informe y recomendaciones del SGNU en aplicación de la Resolución 2286, impulsada por España y otros 4 miembros no permanentes (Nueva Zelanda, Uruguay, Japón y Egipto) y adoptada en mayo. En la sesión intervinieron como ponentes el SGNU, Sr. Ban Ki-moon y los Presidentes del Comité Internacional de la Cruz Roja, Sr. Peter Maurer, por videoconferencia, y de Médicos Sin Fronteras, Sra. Joanne Liu. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
8. Briefing y consultas - Oriente Medio/Siria humanitario (jueves, 29 de septiembre)
El jueves 29 el CS celebró el briefing y consultas mensuales sobre Siria humanitario. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
9. Consultas – UNDOF/Altos del Golán (jueves, 29 de septiembre)
El día 29 el CS celebró las consultas trimestrales sobre la Fuerza de las NNUU de Observación de la Separación en los Altos del Golán (UNDOF), en las que el Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Sr. Hervé Ladsous, informó al CS sobre la evolución de la situación en el terreno. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
10. AOB – MINURSO/Sahara Occidental (jueves, 29 de septiembre)
El jueves 29 el CS celebró una reunión bajo el epígrafe “Otros asuntos” sobre la Misión de las NNUU para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO), en la que el Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Sr. Hervé Ladsous, informó sobre la situación en la zona de El Gargarat, así como la funcionalidad de MINURSO. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
11. Resoluciones, Declaraciones de la Presidencia y Comunicados de Prensa
- Resoluciones
• Resolución 2309 sobre amenazas a la paz y seguridad internacionales causadas por actos terroristas: seguridad en la aviación (jueves, 22 de septiembre)
El 22 de Septiembre, en el marco del Debate de Alto Nivel sobre seguridad aérea frente a ataques terroristas, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 2309 (2016). La Resolución afirma que todos los Estados son responsables de proteger la seguridad de los ciudadanos y nacionales de todos los países frente a atentados terroristas contra los servicios aéreos que operan dentro de su territorio, de manera acorde con las obligaciones vigentes en virtud del Derecho Internacional.
Asimismo, la Resolución anima a los Estados Miembros a poner en práctica las recomendaciones de seguridad de la OACI y exhorta a esta organización a que las revise y adapte continuamente para hacer frente al panorama global de amenazas en constante evolución. La Resolución alienta a que prosiga la cooperación entre la OACI y otros actores de NNUU con competencias en contraterrorismo.
Finalmente, la Resolución solicita al Comité Contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad que celebre una reunión extraordinaria en el transcurso de 12 meses, en cooperación con la OACI, acerca de la cuestión de las amenazas terroristas a la aviación civil e invita al Secretario General de la OACI y al Presidente del Comité a que informen al CS dentro de 12 meses sobre los resultados de dicha reunión.
• Resolución 2310 sobre el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales (viernes, 23 de septiembre)
El CS adoptó el 23 de septiembre la Resolución 2310, de conmemoración del 20º aniversario de apertura a la firma del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (TPCEN). España copatrocinó la Resolución, que contó con un elevado número de copatrocinadores, incluidos los Estados miembros de la Unión Europea (UE).
El texto de la Resolución insta a todos los Estados que no han firmado o no han ratificado el Tratado, a que lo hagan sin más demora; alienta a todos los Estados signatarios a que promuevan la universalidad y la pronta entrada en vigor del Tratado; exhorta a todos los Estados a que se abstengan de realizar cualquier explosión de ensayo de armas nucleares o cualquier otra explosión nuclear y a mantener sus moratorias al respecto; y afirma que la entrada en vigor del Tratado servirá para potenciar la paz y la seguridad internacionales previniendo de manera efectiva la proliferación de las armas nucleares en todos sus aspectos y contribuyendo al desarme nuclear.
- Comunicados de Prensa
• Comunicado de prensa sobre Somalia (miércoles, 28 de septiembre)
Los miembros del CS subrayaron la importancia de mantener un proceso electoral pacífico, transparente e inclusivo en 2016, ya que es un paso clave para el progreso hacia la estabilidad y la democracia en Somalia. Además, lamentaron el anuncio del FIEIT (“Federal Indirect Election Implementation Team”) de 26 de septiembre relativo a la necesidad de volver a extender el proceso electoral de 2016.
Los miembros del CS hicieron un llamamiento a todos los partidos políticos para que respeten su compromiso con el calendario electoral, demostrando su voluntad política para adherirse al plan de implementación del plan de FIEIT. Los miembros del CS señalaron el considerable progreso del país desde 2012, enfatizando la necesidad de que el proceso sea legítimo y que las autoridades realicen preparativos para evitar un vacío institucional.
Los miembros del CS recordaron el compromiso del Gobierno Federal de Somalia de reservar el 30 por cierto de los escaños en las Cámaras Alta y Baja para mujeres. Además, los miembros del CS coincidieron con las expectativas del Secretario General de que ningún partido recurra a acciones que minen la credibilidad del proceso de transición y recalcaron que este periodo no debería ser utilizado con el objetivo de obtener logros políticos.
Respecto a Al Shabaab, los miembros del CS reiteraron su condena a los ataques llevados a cabo en Somalia, e instaron al Gobierno y a AMISOM a que pongan en marcha medidas de seguridad para garantizar la protección de los participantes en el proceso. Finalmente, los miembros del CS reiteraron su apoyo a Somalia en este periodo crítico.
12. Próximas citas (viernes, 30 de septiembre a jueves, 6 de octubre)
- Viernes, 30 de septiembre:
• No hay previstas sesiones en el Consejo
- Lunes, 3 de octubre:
• Consultas – Adopción del programa de trabajo de octubre
- Martes, 4 de octubre:
• Briefing y consultas – UNAMID (Darfur)
- Miércoles, 5 de octubre:
• No hay previstas sesiones en el Consejo
- Jueves, 6 de octubre:
• Briefing y consultas – MINUSMA (Mali)