A continuación se transcribe la declaración conjunta sobre las contribuciones de la Iniciativa Global contra el Terrorismo Nuclear para mejorar la seguridad física nuclear:
La Iniciativa Global contra el Terrorismo Nuclear (IGTN) ha realizado valiosas contribuciones al fortalecimiento de la capacidad mundial de prevención, detección y respuesta ante actos de terrorismo nuclear. Hasta la fecha, los 85 Estados asociados han llevado a cabo más de 60 actividades bajo los auspicios de la IGTN con objeto de consolidar la capacidad de los socios para prevenir, detectar, disuadir y responder ante actos de esta naturaleza. Nosotros, los Copresidentes (Rusia y Estados Unidos) de la IGTN, los actuales y anteriores Coordinadores (España y la República de Corea) del Grupo de Aplicación y Evaluación (IAG por sus siglas en inglés) y los líderes de los tres Grupos de Trabajo del IAG (el Reino de Marruecos, los Países Bajos y Australia), deseamos informar a los Estados que asisten a la Cumbre de La Haya sobre Seguridad Física Nuclear de 2014 sobre las actividades que la IGTN ha realizado desde la Cumbre organizada por la República de Corea en Seúl en 2012.
Más de 250 representantes de las naciones socias de la IGTN y representantes de los cuatro observadores oficiales de la Cumbre (el Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), la Unión Europea (UE), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) participaron en la octava Sesión Plenaria de la IGTN organizada por México en la Ciudad de México el 24 de mayo de 2013.
Esta nutrida participación pone de manifiesto la vital importancia que los Estados de la IGTN otorgan a la mejora de la seguridad física nuclear y su deseo de cooperar para la consecución de tal objetivo. En la Sesión Plenaria, los socios de la IGTN reconocieron la valiosa contribución del mecanismo del IAG creado en la Sesión Plenaria de la IGTN celebrada en Abu Dhabi en junio de 2010. Las copresidencias rusa y estadounidense reconocieron asimismo la aportación de España durante sus tres años como Coordinadora del IAG, incluida la organización y presidencia de las reuniones del Grupo celebradas en Arona e Ispra (Italia) en octubre de 2012 y en Madrid en febrero de 2013. Gracias al liderazgo de España, las actividades de la IGTN se desarrollaron con determinación y coordinadamente. En el Plenario de 2013, se designó a la República de Corea como nueva Coordinadora del IAG.
La colaboración impulsada por la labor de la IGTN resulta especialmente significativa a la luz de las Cumbres de Seguridad Física Nuclear celebradas en Washington en 2010, en Seúl en 2012 y en La Haya en 2014. La colaboración en el seno de la IGTN ha producido ya importantes resultados que complementan el mecanismo de las Cumbres de Seguridad Física Nuclear y permiten promover diversos elementos esenciales abordados en ellas:
El Grupo de Trabajo de Detección Nuclear (NDWG por sus siglas en inglés), presidido por Países Bajos, está finalizando la colección de documentos bajo la denominación general de Developing a Nuclear Detection Architecture, tras la publicación en 2009 del volumen I (Model Guidelines for Nuclear Dectetion Architectures). El volumen II de la colección (Guidelines for Awareness, Training and Exercise) y el volumen III (Guidelines for Planning and Organization) están centrados en cuestiones inherentes a todo proceso efectivo de aplicación y mejora de la arquitectura de detección nuclear. Ucrania organizó en noviembre de 2012 una reunión del NDWG en Lviv para impulsar la elaboración del tercer documento de la colección.
Los mencionados volúmenes II y III fueron aprobados en la Sesión Plenaria de la IGTN de mayo de 2013. En el curso de un seminario celebrado en Atenas (Grecia) en octubre de 2013, el NDWG continuó trabajando en el volumen IV (Guidelines for Detection within a State’s Interior), la última guía de mejores prácticas de la colección. Asimismo, durante este seminario, el NDWG comenzó a trabajar en la preparación de un “libro de instrucciones” para ejercicios de simulación de mesa consistente en un compendio de posibles escenarios de ejercicios sobre detección que se pondrá a disposición de todas las naciones socias de la IGTN.
El Reino Unido organizó, en noviembre de 2012, el 2º Simposio de la IGTN sobre Mejora de la Detección de Material Nuclear Especial, pasándose revista a los avances recientes de la tecnología de detección en función de las experiencias de otros Estados de la IGTN.
En septiembre de 2012, Rusia realizó una simulación de detección nuclear denominada “Guardian 2012”, durante el cual, partiendo de una planteamiento próximo a la realidad y con actividades en tiempo real, demostró las características del sistema nacional ruso para detectar amenazas nucleares, lo que permitió poner de manifiesto mejores prácticas en la aplicación de los principios básicos de las arquitecturas de detección nuclear en el marco de la IGTN.
En febrero de 2014, México organizó en el puerto de Manzanillo un ejercicio de simulación práctica bajo los auspicios del NDWG durante el cual más de 100 participantes pudieron observar la puesta en práctica de un proceso para determinar la causa de una alarma de detección radiológica y del protocolo de comunicación interdepartamental en respuesta a escenarios realistas de detección nuclear. Este ejercicio puso de relieve las mejores prácticas nacionales en materia de sistemas de detección y coordinación de la respuesta interdepartamental ante un caso de terrorismo nuclear.
El Grupo de Trabajo de Técnicas Forenses Nucleares (NFWG por sus siglas en inglés), presidido por Australia, ultimó un documento titulado Nuclear Forensics Fundamentals for Policy Makers and Decision Makers, aprobado en la Sesión Plenaria de la IGTN de mayo de 2013. El documento tiene por objeto contribuir a difundir entre los responsables de la definición de políticas y toma de decisiones las ventajas de las técnicas forenses nucleares como instrumento para mejorar la seguridad física nuclear y prevenir usos ilícitos del material nuclear y otros materiales radiactivos.
En mayo de 2012, Australia organizó un seminario y un ejercicio de simulación denominado “Iron Koala”, en el que se analizó la importancia de los acuerdos para el intercambio de información, tanto a nivel nacional como internacional, con el fin de responder eficazmente a los casos de contrabando nuclear. El seminario puso de manifiesto el interés de los Estados de la IGTN por continuar estudiando las posibilidades de este tipo de intercambios en el ámbito de las técnicas forenses nucleares. Así, el Grupo de Trabajo ha comenzado a elaborar un documento para delimitar las cuestiones relativas a dicho intercambio en la respuesta e investigación de actos de terrorismo nuclear y que de momento lleva por título Sharing Nuclear Forensics Information: Benefits, Resources and Challenges.
Asimismo bajo los auspicios del NFWG, el Reino Unido acogió en enero de 2014 el “Seminario y Ejercicio de Técnicas Forenses Nucleares: Orientaciones sobre la adquisición de capacidades y sistemas de técnicas forenses ajustados a la legalidad”. En este seminario se organizó una simulación denominada “Blue Beagle”, en la que se hizo una demostración del sistema británico de control y utilización de pruebas forenses recogidas en el lugar de los hechos a través de su análisis y aportación como medios de prueba en el juicio, así como su posterior eliminación. En este seminario se presentaron mejores prácticas para la investigación del lugar de los hechos en los que hay material radiactivo involucrado y se examinaron las medidas cruciales para aportar pruebas que puedan aceptarse sin problemas en un proceso judicial.
Además, se están preparando módulos de difusión basados en el Portal de Información de la Iniciativa Global. En la actualidad, el NFWG está revisando un módulo sobre Bibliotecas Nacionales de Técnicas Forenses Nucleares que brinda a los responsables de la formulación de políticas una panorámica del sistema de bibliotecas nacionales de técnicas forenses nucleares y señala los recursos primordiales para las naciones socias interesadas en informarse más sobre esta materia.
El Grupo de Trabajo de Respuesta y Mitigación (RMWG por sus siglas en inglés), dirigido por el Reino de Marruecos, está trabajando para preparar el documento titulado Response and Mitigation Framework, un conjunto de consideraciones clave que los países de capacidad limitada deberán tener en cuenta a la hora de poner en marcha su propio sistema de respuesta ante emergencias nucleares/radiológicas. El documento contiene aportaciones de gran calado procedentes de la experiencia marroquí al implantar su sistema de respuesta.
Se prevé que sea un documento “vivo”, que vaya actualizándose de forma periódica y perfeccionándose mediante actividades prácticas de seguimiento y las aportaciones de los Estados de la IGTN. Marruecos continúa trabajando en un plan de acción sobre las actividades futuras del RMWG destinadas a fortalecer las capacidades de respuesta de los Estados de la IGTN.
Bajo los auspicios del RMWG, Canadá organizó el ejercicio RADEX en Toronto en mayo de 2012, pasando revista al organigrama nacional de seguridad y gestión de emergencias y mostrando sus posibilidades de respuesta a un atentado terrorista. En abril del mismo año, España y Marruecos organizaron conjuntamente el ejercicio REMEX-2013 en Madrid, con objeto de poner a prueba las capacidades de ambos países y sus formas de cooperación en materia de respuesta y mitigación ante atentados terroristas simultáneos con empleo de sustancias radiactivas.
En octubre de 2012, el RMWG y el NFWG celebraron una sesión conjunta en Ispra (Italia) para abordar las intersecciones en los ámbitos cubiertos por ambos grupos en la respuesta a incidentes nucleares y radiológicos. Ante el éxito de esta actividad conjunta, en febrero de 2014 ambos Grupos de Trabajo celebraron un seminario del que formó parte la simulación titulada “Tiger Reef”, centrada en la coordinación y la formación interdepartamental para señalar las mejores prácticas y los principales recursos de integración de la formación interdisciplinar en los marcos nacionales de respuesta. El ejercicio se organizó en Kuala Lumpur (Malasia), con apoyo de Australia, Nueva Zelanda y Malasia.
Con vistas al futuro, los Copresidentes de la IGTN, el Coordinador del IAG y los líderes de los Grupos de Trabajo manifiestan su firme decisión de trabajar con las naciones asociadas de la IGTN para desarrollar labores y actividades específicas que promuevan la colaboración en materia de seguridad física nuclear y permitan alcanzar los objetivos en este ámbito.
En el futuro, los líderes de la IGTN propiciarán la participación de los Estados en seminarios y ejercicios prácticos que les permitan prepararse y practicar la respuesta a sucesos nucleares. Dichas actividades se centrarán en fomentar la cooperación y comunicación interdepartamental, regional e internacional, de conformidad con las propuestas de trabajo de la IGTN apoyadas por el Plenario de 2013 en México D.F. Con la mejora de la capacidad de los Estados para prevenir, detectar y responder ante el terrorismo nuclear, la IGTN continuará reforzando las capacidades de seguridad física nuclear en todo el mundo mediante actividades que complementen y apoyen los objetivos de la Cumbre de Seguridad Física Nuclear.