A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CS) del 14 al 20 de agosto, así como la agenda prevista para la semana entrante:
1.- UNIFIL (Líbano) – Consultas (14 de agosto)
El viernes 14 de agosto el Consejo de Seguridad celebró consultas a puerta cerrada sobre la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano UNIFIL (en sus siglas en inglés), en las que el tema central fue la renovación de su mandato.
El pasado 5 de agosto, el SGNU envió una carta al Presidente del CSNU recomendando que el Consejo renueve “sin cambios” el mandato de UNIFIL por un periodo de 12 meses.
El SGA Edmond Mulet informó sobre la situación sobre el terreno, considerando que en las zonas de actuación de UNIFIL es en general estable aunque subrayó que aún queda mucho por hacer, puesto que la actual calma es en realidad muy frágil.
2.- GUINEA-BISSAU – Consultas urgentes (14 de agosto)
El viernes 14 de agosto el CS celebró consultas de urgencia convocadas por Nigeria tras la destitución del Gobierno, y en previsión de posible inestabilidad en el país. Contó con la participación del Subsecretario de Asuntos Políticos, Tayé-Brook Zerihoun.
Explicó que la situación de seguridad permanece tranquila aunque se percibe un incremento de la presencia de fuerzas de seguridad en las calles. Por el momento no se han producido incidentes ni manifestaciones.
En cuanto a los miembros del CS, numerosas delegaciones recordaron que la estabilidad del país es clave para que se mantengan los compromisos de los donantes internacionales.
3.- GUINEA-BISSAU – PBC (17 de agosto)
El lunes 17 de agosto se reunió de forma oficiosa la configuración país Guinea-Bissau de la Comisión de Consolidación de la Paz (CCP o PBC en inglés) dirigida por el ex MAE brasileño y Representante permanente actual de su país ante las NNUU, Antonio de Aguiar Patriota. También compareció Joao Honwana, Director de la División de África del Departamento de Asuntos Políticos de las NNUU para informar de la situación en el país. Intervinieron Portugal, la UE, Japón y España.
4.- Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: organizaciones regionales y desafíos contemporáneos para la seguridad mundial – Debate abierto (18 de agosto)
El martes 18 de agosto tuvo lugar un debate abierto del CS organizado bajo la presidencia nigeriana sobre el papel de las organizaciones regionales en el mantenimiento de la paz internacional. Contó con la participación del SG Ban Ki-Moon, además de los miembros del CS y representantes de más de 40 delegaciones.
Durante la sesión se compartió una visión generalizada sobre la importancia de dichas organizaciones en la solución de nuevos conflictos que amenazan a la comunidad internacional. Se centró en el ejemplo de África y la Unión Africana (UA) y cómo su coordinación con las NNUU y la UE ha sido decisiva a la hora de hacer frente y combatir conflictos en el continente. Una triangulación que la mayoría apostaron por profundizar. Las ventajas comparativas que poseen estas organizaciones tanto regionales como subregionales van desde la proximidad geográfica y conocimiento del terreno hasta una cultura cercana, pasando por inmediatez, posible mediación y prevención del conflicto.
Las diferentes intervenciones abundaron en la previsión de dicha colaboración en el capítulo VIII de la Carta de NNUU, bajo los principios de titularidad e integridad nacional, no intervención en asuntos internos de otros países y soberanía. Se destacó el papel del CS como máximo responsable de garantizar la Paz y la Seguridad mundial, y se le solicitó una respuesta más dinámica y acorde a las necesidades actuales, buscando una mayor colaboración con las organizaciones regionales. Finalmente, fue una preocupación generalizada la falta de financiación que limita a este tipo de organizaciones a la hora de desplegar los medios que tiene a su alcance.
5.- Proceso de Paz Oriente Medio – Reunión informativa seguida de consultas (19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto tuvo lugar sesión informativa seguida de consultas sobre el Proceso de Paz en Oriente Medio, con la participación del Secretario General Adjunto para Asuntos Políticos, Jeffrey Feltman, que informó sobre la situación en la región.
En las últimas semanas se ha producido un visible aumento de la tensión en los Territorios Ocupados, que se produce en el actual contexto de estancamiento del Proceso. Francia anunció que tiene intención de convocar una primera reunión Ministerial del Grupo Internacional de Apoyo (GIA) al Proceso de Paz de Oriente Medio, que tendría lugar en Nueva York en septiembre, en los márgenes de la Asamblea General.
6.- MALI – AoB (19 de agosto)
El miércoles, 19 de agosto, el Consejo de Seguridad celebró consultas a petición de Francia bajo el epígrafe de ‘otros asuntos’ con la participación del Secretario General Adjunto del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Hervé Ladsous, para abordar la situación en Mali tras las violaciones del alto el fuego registradas durante los días previos.
Ladsous informó sobre los enfrentamientos registrados desde el 15 de agosto entre la Plataforma y la Coordinación en la región de Kidal y consideró que estos sucesos ponen en peligro el futuro del Acuerdo de Paz y Reconciliación.
Los miembros del CS aprobaron unos elementos para la prensa en los que condenaron firmemente los recientes enfrentamientos entre la Coordinación y la Plataforma, que constituyen una grave violación del Acuerdo de Paz y Reconciliación firmado por ambos grupos. Consideraron que lo sucedido pone en tela de juicio su aplicación, por lo que pidieron a las partes que respeten el alto el fuego y sus compromisos al respecto. Paralelamente, instaron a los grupos armados a que se retiren a las posiciones previas a la firma del Acuerdo, y recordaron su disposición a aplicar sanciones contra quienes violen el alto el fuego o pongan en riesgo la aplicación del Acuerdo. Los miembros del CS respaldaron la labor del RESG Hamdi y de MINUSMA, a la que pidieron que investigue e informe de lo sucedido y cumpla su mandato de protección de civiles. Asimismo, se pide a ambos que continúen desarrollando sus buenos oficios en pos del cumplimiento pleno del Acuerdo de Paz y Reconciliación. Finalmente, pidieron a las partes para que participen en los mecanismos de aplicación previstos en el Acuerdo, y recordaron que la responsabilidad fundamental del mantenimiento de la seguridad recae sobre las autoridades malienses.
7.- YEMEN – Reunión informativa seguida de consultas (19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto el CS celebró consultas sobre Yemen/Humanitario, precedidas por un briefing a cargo de Stephen O´Brien, Secretario General Adjunto y director de OCHA, que informó sobre la gravísima situación humanitaria en Yemen, a donde había viajado entre los días 9 y 13 de agosto. El SGA O’Brien subrayó que la escala del sufrimiento humano en Yemen es casi incomprensible. Destacó que cuatro de cada cinco yemeníes necesitan algún tipo de ayuda humanitaria, y millones yemeníes podrían pronto verse afectados por la hambruna; hay, además, 1,5 millones de desplazados internos. El Programa de Respuesta Humanitario ha conseguido únicamente el 18% de los 1.600 millones de dólares necesarios. Más de 1000 niños han sido muertos o heridos.
El SGA recordó que Yemen depende del comercio exterior para poder recibir medicinas y productos básicos, por lo que necesita que los puertos y aeropuertos estén abiertos. En ese sentido, condenó el reciente ataque al puerto de Hudaydah, que consideró que puede tener graves efectos sobre la situación humanitaria. Estimó que ambas partes en el conflicto están atacando áreas residenciales e infraestructuras civiles.
8.- SIRIA – AoB ( 19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto O´Brien informó sobre la situación humanitaria en Siria dentro del punto AOB, a petición de España. La inclusión de este punto en la sesión, fuera de agenda, se debió a la necesidad de que el CS tuviera información con urgencia, a causa del trágico ataque realizado por el Gobierno sirio en la localidad de Douma, en el que han muerto más de 100 civiles. El SGA, quien ha viajado a Siria recientemente, informó sobre la gravísima situación humanitaria en el país.
Hubo consenso entre los Estados Miembros en considerar que es necesario alcanzar una solución política al conflicto lo antes posible, en los términos que recoge el PRST aprobado el día 17 de agosto; y en que, mientras se alcanza esa solución, deben cesar los ataques contra civiles. La semana próxima, el CSNU se reunirá para tratar la situación humanitaria en Siria de manera específica.
9.- SUDÁN DEL SUR – AoB (19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto el CS se reunió de urgencia y a petición de Estados Unidos bajo “Otros asuntos de interés” para tratar la situación en Sudán del Sur tras las negociaciones de estos últimos días en torno al acuerdo de paz, con la participación del Vicesecretario General Jan Eliasson.
Eliasson explicó que en el curso de las negociaciones en Addis Abeba mantuvo reuniones con todos los actores implicados, incluyendo las partes en conflicto.
Estados Unidos ha distribuido un proyecto de resolución del CS, actualmente bajo negociación.
10.- Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: reforma del sector de la seguridad – Reunión informativa (20 de agosto)
El jueves 20 de agosto el CS celebró un debate sobre la Reforma del Sector de Seguridad (RSS) a iniciativa de la presidencia nigeriana, para tratar la implementación de la resolución 2151 (2014), la primera sobre este tema –adoptada también durante la presidencia de Nigeria– y para identificar los siguientes pasos a seguir en esta cuestión.
Los briefers fueron el SGA del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO), Dmitri Titov, la RESG sobre Violencia Sexual en Conflicto, Zainab Bangura, y la Directora de la Unidad de Gestión de Crisis del PNUD, Izumi Nakmitsu. Durante la sesión se recalcó la importancia de la reforma, de que ésta sea política y técnica y llevada a cabo por el propio Estado, que debe gestionar su propia seguridad con el apoyo de los actores implicados. Se subrayó que el proceso debe llevarse a cabo en fases con visión a largo plazo. También fueron temas destacados la reintegración de los combatientes terroristas extranjeros en la sociedad, la importancia de la participación de la mujer, y el equilibrio entre las medidas en materia de violencia sexual en conflicto (por ejemplo, la política de diligencia debida en materia de derechos humanos) y los objetivos de RSS.
España intervino recalcando el carácter esencial del sector seguridad, uno de los más sensibles dentro de la estructura del Estado, y la importancia de que su reforma se produzca bajo el liderazgo nacional, lo cual es compatible con el apoyo de la comunidad internacional. Subrayó que el proceso de reforma debe estar guiado por los principios de buena gobernanza y respeto al Estado de Derecho, y debe contar con la participación plena y efectiva de la mujer. Asimismo recordó que el proceso de RSS requiere un esfuerzo sostenido y a medio/largo plazo, con un enfoque estratégico fortalecido y secuencia.
11.- Comunicados de Prensa, Resoluciones y Declaraciones Presidenciales
- Situación en Guinea Bissau / Comunicado de prensa ( 14 de agosto)
El viernes 14 de agosto los miembros del CS adoptaron un comunicado de prensa consensuado al término de la sesión de consultas. El texto expresa la preocupación por los últimos acontecimientos políticos en el país, apela a la búsqueda de una solución dialogada y consensuada entre los líderes políticos, y apela a todas las partes –incluyendo las fuerzas de seguridad– a que continúen actuando de manera pacífica y acorde a la Constitución y el Estado de derecho. El CS también da la bienvenida a los esfuerzos del RESG Trovoada, el Presidente Macky Sall de Senegal (que ostenta la presidencia de la CEDEAO) y a otros interlocutores en la búsqueda de una solución pacífica.
- Situación política en Siria / Declaración Presidencial ( 17 de agosto)
Más de dos semanas después de que Staffan de Mistura solicitara el apoyo del Consejo a su Plan de Paz para Siria finalmente el lunes 17 de agosto el CS logró adoptar una Declaración Presidencial (PRST) sobre el proceso político en Siria. Por primera vez en cerca de 4 años de conflicto el CS ha podido mostrar unidad en un texto de contenido político sobre la crisis siria.
El texto busca mostrar el apoyo del CS al Plan del Enviado Especial de Mistura para la puesta en práctica del Comunicado de Ginebra, y busca un equilibrio entre la lucha contra el terrorismo y la formación de un Gobierno de transición
- Explotación sexual en República Centroafricana / Comunicado de prensa (18 de agosto)
El martes 18 el CS adoptó un comunicado de prensa sobre la reunión del CS con el SGNU el pasado 13 de agosto sobre las alegaciones de abuso y explotación sexual cometido por personal de NNUU en MINUSCA. Los miembros del CS expresaron su indignación por la gravedad de las alegaciones, y reiteraron que los principales responsables de investigar y enjuiciar tales alegaciones son los países contribuyentes de tropas, así como de informar al CS. Subrayaron la importancia de que NNUU actúe de forma rápida y transparente, y de que los responsables sean enjuiciados bajo sus legislaciones nacionales. Recalcaron la necesidad de prestar asistencia a las víctimas y sus familias. Finalmente rindieron homenaje al RESG Gaye por sus incansables esfuerzos en RCA, tomaron nota del nombramiento del nuevo RESG Onanga-Anyanga y reiteraron su apoyo a MINUSCA.
- Yemen: Ataque a la Embajada de Emiratos Árabes Unidos / Comunicado de prensa ( 19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto el CS adoptó un comunicado de prensa sobre el bombardeo y asalto de la Embajada de los Emiratos Árabes en Yemen por los huthíes el pasado martes 17 de agosto. En el texto el CS condena los hechos y hace un llamamiento a su retirada inmediata. Recuerda la inviolabilidad de las instalaciones diplomáticas y consulares, y la obligación de los países anfitriones de tomar todas las medidas necesarias para su protección.
- Ataque en Sirte – Libia / Comunicado de prensa ( 19 de agosto)
El miércoles 19 de agosto el CS adoptó un comunicado de prensa condenando el atentado perpetrado por el Daesh en Sirte, Libia, el día 18 de agosto.
El texto condena el atentado y apoya al Enviado Especial del SGNU, Bernardino León, en sus esfuerzos por poner en marcha un proceso político inclusivo que permita superar el conflicto; expresa la preocupación del CSNU por la presencia del Daesh en Libia, y por las consecuencias que se derivan para el país y la región; y subraya la necesidad de llevar a los responsables del atentado ante la Justicia, así como de condenar todos los actos de terrorismo sin distinción, y de luchar contra el terrorismo por todos los medios, dentro de lo establecido en el ordenamiento jurídico internacional.
12.- Próximas citas (21 agosto – 27 agosto)
- viernes 21 de agosto:
• UNIFIL (Líbano). Adopción.
• UNMIK (Kosovo). Sesión informativa.
- lunes 24 de agosto:
• Fórmula Arria sobre ISIL y LGBT.
- martes 25 de agosto:
• UNMISS y Sanciones Sudán del Sur. Sesión informativa seguida de Consultas.
• Violencia sexual en conflicto. Consultas.
- miércoles 26 de agosto:
• UNSMIL (Libia). Sesión informativa seguida de consultas.
• Comité 1718 y sanciones Sudán del Sur. Consultas.
- jueves 27 de agosto:
• Siria Humanitario. Sesión informativa seguida de consultas.