La Abogacía del Estado interpuso ayer 25 de septiembre en nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC) ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña un recurso contencioso-administrativo contra el Decreto 126/2018 de 26 de junio de la Generalitat de Catalunya. Dicha norma establecía las delegaciones del Gobierno de la Generalitat en el Reino Unido e Irlanda, Alemania, EEUU, Italia, Suiza y Francia.
La interposición del recurso ha estado motivada por el incumplimiento por parte de Generalitat de la obligación establecida en el art. 12 de la Ley de 2/2014 de 25 de marzo de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
De conformidad con dicha disposición, las CCAA, antes de la creación de sus delegaciones en el exterior para el ejercicio de sus competencias, deberán comunicar este hecho al Gobierno de España de forma que el MAUC informe sobre la adecuación de la propuesta a las directrices, fines y objetivos de la Politica Exterior, la Estrategia de Acción Exterior y, en particular, al principio de unidad de acción en el exterior, así como para que el Ministerio de Hacienda pueda emitir informe en lo relativo al principio de eficiencia en la gestión de los recursos públicos y el Ministerio de Política Territorial y Función Pública pueda hacerlo desde la perspectiva de su adecuación al orden competencial.
La Generalitat comunicó al MAUC la creación de esas delegaciones con sólo 24 horas de antelación a la adopción del decreto de creación, lo que hacía imposible emitir dichos informes.
En los contactos mantenidos entre el MAUC y el Departamento de Acción Exterior, Relaciones Institucionales y Transparencia de la Generalitat, éste explicó que en realidad no se estaba abriendo ninguna nueva delegación sino que simplemente se reabrían las que el gobierno central había clausurado en virtud de las medidas acordadas al amparo del art 155.
Sin embargo, en los procesos de creación de delegaciones después de la entrada en vigor de Ley 2/2014 tampoco se cumplieron los trámites legales, por lo que el anterior gobierno interpuso los correspondientes recursos contencioso administrativos que fueron archivados por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña al considerar que se había perdido el objeto del recurso cuando dichas delegaciones fueron suprimidas.
El pasado mes de julio, la Generalitat restituyó a los delegados en Reino Unido e Irlanda, Alemania, Italia y Suiza; y convocó en agosto los concursos para nombrar los directores de las delegaciones en Francia y Estados Unidos de América. Con tales medidas queda clara la voluntad de no cumplir con lo establecido en la mencionada Ley 2/2014 y de hacer caso omiso a las reiteradas advertencias al respecto.
El MAUC no cuestiona la facultad del Gobierno de la Generalitat de Cataluña de establecer delegaciones en el exterior para el ejercicio, dentro del ámbito de sus competencias, de actividades con relevancia exterior, pero la creación de dichas Delegaciones sebe ajustarse a lo establecido por la Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
El MAUC lamenta tener que presentar recursos ante la jurisdicción contencioso administrativa, pero no se le deja otra opción para preservar el mandato legal. Tal recurso no afectará en modo alguno a las delegaciones que la Generalitat mantiene como oficinas comerciales (Acció), ni a las oficinas turísticas o las culturales, creadas de conformidad con el procedimiento legal vigente.