1.- Adopción de la Resolución A/RES/70/3 por la Asamblea General: Declaración por el 70 aniversario de las NNUU
El pasado día 23 de octubre, en el marco de los actos conmemorativos del 70º Aniversario de las Naciones Unidas (NNUU), la Asamblea General (AGNU) aprobó por consenso una Declaración Política de reafirmación del compromiso de los Estados miembros de NNUU con los Propósitos, los Principios y los valores derivados del Preámbulo de la Carta de San Francisco. Esta Declaración, que se ha aprobado en forma de Resolución (A/RES/70/3), ha sido impulsada por España con ocasión del 70 aniversario de la Organización.
Entre los Principios a los que hace referencia la Declaración destacan el de la igualdad soberana de los Estados, prohibición del uso de la fuerza, el arreglo pacífico de las controversias, el de la integridad territorial de los Estados, y otros como el de no intervención en asuntos internos o respeto a la independencia política de los Estados, todos ellos Principios que hoy en día constituyen la base del orden internacional.
La Declaración se refiere también a la protección y promoción de los Derechos Humanos, así como a desafíos comunes de nuestro tiempo, como la lucha contra la pobreza o el cambio climático, subrayando el pleno apoyo de la comunidad internacional a la Agenda 2030, y reconociendo el papel que las NNUU han desempeñado desde su creación, hace 70 años, y que desempeñarán también en el futuro con la colaboración de todos sus Estados miembros.
2.- Lanzamiento de un Código de conducta del Consejo
El viernes 23 en un acto presidido por la Ministra de Asuntos Exteriores de Liechtenstein se lanzó oficialmente una iniciativa del grupo de países ACT (Accountability, Coherence and Transparency) de un Código de conducta para el Consejo de Seguridad en supuestos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra.
Este Código de conducta, que se aplicaría tanto a miembros permanentes como no permanentes del CS, supone un compromiso de apoyar la acción del CS para prevenir o terminar con actos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, todos ellos definidos por el Derecho Internacional. Este compromiso se completaría con otro más específico de no votar contra proyectos de resolución del CS que aborden estos crímenes.
En este sentido, el Código propuesto no solo se refiere al uso del veto por parte de miembros permanentes sino que supone con compromiso más amplio para apoyar la acción del CSNU en los casos de crímenes atroces. Además el Secretario General desempeñaría un importante papel, llamando la atención del CS sobre situaciones en las que se estén produciendo estos crímenes.
Esta iniciativa es defendida por los 24 miembros del grupo ACT y cuenta con el respaldo de 102 países. España apoya firmemente está propuesta. El pasado 20 de octubre España organizó un Debate Abierto sobre métodos de trabajo para incrementar la transparencia, la participación, la eficacia y la rendición de cuentas de este órgano y su adaptación a los desafíos y las necesidades actuales.
3.- Sesión Informativa y Consultas sobre Yemen y Comité 2140
El pasado 23 de octubre el Consejo de Seguridad (CS) celebró una sesión informativa seguida de Consultas a puerta cerrada sobre Yemen que contó con la participación del Enviado Especial del Secretario General de Naciones Unidas (SGNU), Ismael Ould Sheikh Ahmed, y de la Embajadora Representante Permanente (ERP) de Lituania, Raimonda Murmokaité, en calidad de Presidenta del Comité de Sanciones 2140. Al finalizar se adoptó un comunicado de prensa.
4.- Sesión informativa y Consultas sobre Siria humanitario
El 27 octubre tuvo lugar la presentación del vigésimo Informe de SG sobre la implementación de las Resoluciones CS 2139 (2014), 2165 (2014) y 2191 (2014), relativas a Siria y la situación humanitaria en el país. El Informe cubre el período del 1 al 30 de septiembre del presente año, e incluye varios datos correspondientes al mes de octubre, sobre todo relativos a la situación política y militar sobre el terreno.
España intervino tanto en calidad de Presidencia del CS y a título nacional para apoyar la labor de la Oficina de Ayuda Humanitaria (OCHA) en circunstancias ciertamente difíciles. España recordó que se sigue sin avanzar en las cinco prioridades sobre las que el SGNU encargó trabajar a principios de año: los ataques indiscriminados a civiles se siguen produciendo; más personas siguen habitando en zonas sitiadas y el acceso a las mismas sigue sin mejorar, al contrario, empeora; no se garantiza el principio de neutralidad médica; los servicios esenciales como el agua o la electricidad siguen siendo utilizados como arma de guerra y la situación del sistema educativo sirio ha empeorado sustancialmente.
España considera que ninguno de los esfuerzos en el ámbito humanitario será suficiente sin la puesta en marcha inmediata de una solución política, que pase por un proceso de transición hacia un gobierno inclusivo, con plenos poderes ejecutivos, en el que la población siria se sienta plenamente representada y con legitimidad suficiente para impulsar un cambio político en el país.
5.- Consultas Comité 1267 – Al Qaeda
El martes 27 de octubre el Presidente del Comité 1267/1989 (Al Qaeda), presentó a puerta cerrada al CSNU el Informe de Impacto de la Resolución 2199 (2015) y el Informe semestral sobre la Resolución 2214 (2015)
6.- Consultas sobre Líbano
El martes 27 de octubre tuvieron lugar las Consultas semestrales sobre el estado de cumplimiento de la Resolución 1559 (2004) – sobre situación interna en Líbano y relaciones con Siria –.
España intervino para mostrar su apoyo a las recomendaciones expresadas en el Informe del SGNU y la necesidad esencial de preservar la estabilidad del Líbano y conseguir aislarlo de los conflictos que sufre Oriente Medio, en un momento en el que la situación en la región es sumamente convulsa.
En línea con el informe del SGNU, España considera que la comunidad internacional debe seguir ayudando a fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas del Líbano, de cara a garantizar la seguridad y la unidad del país.
7.- Reunión Informativa y Consultas sobre Darfur – UNAMID
El 28 de octubre se celebró una reunión informativa seguida de Consultas regulares sobre la Misión Híbrida de la Unión Africana (UA) y las NNUU en DARFUR (UNAMID). En la reunión intervino el Secretario General Adjunto del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Edmond Mulet, y se discutió el último informe de UNAMID.
Tanto el presidente Omar Al-Bashir como el Frente Revolucionario de Sudán (FRS), que aglutina a los cuatro principales grupos armados contrarios al Gobierno, anunciaron recientemente el cese de hostilidades en Darfur, Nilo Azul y Kordofán, con una vigencia que se extenderá durante los próximos dos meses, por parte del Gobierno y seis meses, por parte del FRS. Se trata de un paso positivo que acompaña a la Conferencia de Diálogo Nacional celebrada el pasado 13 de octubre, en la que, no obstante, no estuvo presente la mayoría de fuerzas de la oposición. Tampoco asistió el Panel de Alto Nivel de la Unión Africana (AUHIP).
8.-Consultas República Democrática del Congo
El 28 de octubre tuvieron lugar Consultas sobre República Democrática del Congo (RDC), con la participación de la Presidenta del Comité de Sanciones 1533 sobre RDC para analizar el informe de mitad de periodo que el Grupo de Expertos presentó el pasado 14 de octubre al propio Comité.
En su intervención, España agradeció a Presidencia del Comité y al Grupo de Expertos del Comité su excelente trabajo en circunstancias muy difíciles, considerando que la aplicación efectiva de las sanciones es un factor esencial para la estabilidad del este de RDC y del conjunto de la región. En este sentido, la cooperación de los países vecinos es esencial al tiempo que es necesario abordar también las causas profundas del conflicto. España destacó la cuestión de la explotación ilícita de recursos naturales y dio la bienvenida a las recomendaciones a este respecto.
9.-Fórmula Arria Yemen Humanitario
El 28 de octubre Jordania organizó una Fórmula Arria sobre la asistencia humanitaria y los esfuerzos de socorro en Yemen que contó con la participación del Coordinador de OCHA, Stephen O’Brien, y de Abdullah Al-Rabiah, Director del Centro King Salman de Ayuda Humanitaria y Socorro. El objetivo de la reunión era encontrar mecanismos innovadores y prácticos para mejorar los esfuerzos humanitarios en Yemen, así como intercambiar ideas sobre las dificultades y oportunidades para mejorar la acción humanitaria y la coordinación.
10.-Reunión informativa sobre la Presidencia española del CS dirigida a todos los Estados miembros de NNUU
El jueves 29 de octubre y con ocasión del fin de la presidencia española del Consejo de Seguridad del mes de octubre, se celebró una reunión informativa en la AGNU, que presidió el Embajador Representante Permanente de España.
El objetivo de esta reunión, anunciada y convocada por la Presidencia española desde primeros de octubre, era, principalmente, llevar a cabo una recapitulación de los trabajos del Consejo a lo largo del citado mes, pero hacerlo en un nuevo formato que aunara dos de las prioridades con las que España concurrió, hace un año, a las elecciones a un puesto no permanente del CS: transparencia y vocación inclusiva.
Para conseguir este objetivo, el ERP de España invitó al resto de sus homólogos en el CS a que le acompañaran en esta sesión para compartir con el conjunto de la membresía de NNUU las actividades llevadas a cabo por el Consejo en octubre, así como para aportar ideas y recomendaciones sobre cómo seguir mejorando los trabajos del CS.
La iniciativa española fue muy bien recibida en el seno del Consejo y tuvo una acogida muy satisfactoria por el resto de Estados miembros de la Organización.
11.- Comunicados de Prensa, Resoluciones y Declaraciones Presidenciales
- Comunicado de Prensa sobre Yemen
El pasado 23 de octubre el Consejo de Seguridad emitió un comunicado de prensa dando la bienvenida al anuncio realizado por NNUU y el Enviado Especial del SGNU para Yemen sobre las futuras conversaciones entre las partes en el conflicto. Los miembros del CS elogiaron la decisión del Gobierno de Yemen de participar en estas conversaciones de paz junto con otras partes.
- Resolución 2244 (2015) Somalia/Eritrea Sanciones
El Consejo de Seguridad adoptó el 23 de octubre una Resolución relativa a las sanciones a Somalia y Eritrea, mediante la que reafirmó el embargo de armas a Somalia, según lo dispuesto en las Resoluciones 733 (1992), 1425 (2002), 2093 (2013) y 2142 (2014), y renovó las disposiciones de la Resolución 2142 (2014) hasta el 15 de noviembre de 2016.
- Declaración Presidencial sobre la situación Burundi
El CS adoptó el miércoles 28 de octubre una Declaración Presidencial sobre la situación en Burundi. En la misma, el Consejo toma nota de la declaración aprobada en la reunión del Consejo de Paz y Seguridad de la UA del 17 de octubre de 2015, sobre la situación en Burundi. El CS condena enérgicamente todas las violaciones y los abusos de los derechos humanos y los actos de violencia en Burundi, y saluda la decisión de la UA de iniciar una investigación sobre los mismos. Subraya la importancia de que se reanude urgentemente el proceso de mediación del Presidente Yoweri Museveni de Uganda en nombre de la Comunidad Económica de Estados de África Central, y destaca la necesidad de convocar un diálogo, basado en el respeto de la Constitución y del Acuerdo de Arusha, entre los interesados, tanto los que están en Burundi como los que se encuentran fuera del país, y en coordinación con el Gobierno burundés. El CS reitera su llamamiento al Gobierno a fin de facilitar el despliegue efectivo e inmediato de observadores de derechos humanos y expertos militares de la UA. Finalmente, el Consejo toma nota de la decisión de la UA de imponer sanciones selectivas, y expresa su intención de responder a las acciones que supongan una amenaza para la paz, la seguridad y la estabilidad en Burundi.
12.- Próximas citas (viernes 30 octubre – jueves 5 de noviembre)
- Viernes 30 de octubre:
• UNMIK (Kosovo): presentación del Informe del SGNU.
- Lunes 2 de noviembre:
• Aprobación programa de trabajo (presidencia del Reino Unido). Consultas.
- Miércoles 4 de noviembre:
o Tribunal Internacional de Justicia: Reunión privada.
o Comité de Sanciones (Sudán): Consultas.
o Comité 1718 (RPDC): Consultas.
- Jueves 5 de noviembre:
o Libia (Corte Penal Internacional): Reunión informativa.