A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CS) del 2 al 8 de octubre, así como la agenda prevista para la semana entrante:
1.- Adopción del Programa de Trabajo de octubre (2 de octubre)
El pasado día 2 de octubre los miembros del Consejo de Seguridad (CS) adoptaron el programa de trabajo para el mes de octubre, que se desarrollará bajo presidencia española. Como citas más destacadas dentro del programa de octubre habrá tres Debates Abiertos.
El primero de ellos, de alto nivel, se celebrará el día 13 bajo presidencia del Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y con presencia del Secretario General de NNUU, Ban Ki-moon. Este debate versará sobre Mujeres, Paz y Seguridad, y se espera una revisión de la Resolución del CS 1325 (2000), así como compromisos específicos para su implementación por parte de los Estados participantes. El segundo Debate, el día 20 de octubre, será el Debate Abierto anual sobre Métodos de Trabajo, donde se espera que actúe como ponente el Presidente de la Asamblea General, Mogens Lykketoft. Por último, el tercer Debate Abierto será el trimestral sobre Oriente Medio, que presidirá el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, José Manuel García-Margallo.
Además de estos debates, se celebrarán reuniones informativas, seguidas de consultas, para Mali, día 6, República Democrática del Congo, día 7; Siria (químico), día 7;Haití, día 8; Somalia, día 14; Yemen, día 21; Siria (humanitario), día 27;Operación Híbrida de la Unión Africana y las NNUU en Darfur (UNAMID), día 28. Se espera también que se celebren consultas sobre el Comité 1267, para sanciones contra Al-Qaeda, día 27; y que se adopten resoluciones para renovar las sanciones a Somalia-Eritrea; para extender el mandato de MINUSTAH (Haití); y para adoptar el informe anual del Consejo de Seguridad a la Asamblea General.
2.- MALI (MINSUMA) – Reunión informativa y Consultas (martes 6 de octubre)
El CS celebró el martes 6 de octubre una sesión informativa seguida de consultas para abordar la situación en Mali con la participación del Representante Especial del Secretario General para el país, Mongi Hamdi, así como del Embajador Representante Permanente (ERP) de Mali ante NNUU.
Hamdi informó a los miembros de la situación en Mali, donde tras la firma del Acuerdo de Paz y Reconciliación los pasados 15 de mayo y 20 de junio, apenas se han producido avances en su aplicación mientras se deteriora la situación de seguridad con enfrentamientos entre grupos armados por el control de las rutas de tráficos ilícitos, y ataques terroristas.
A pesar de ello, trasladó un prudente optimismo ante el reciente acuerdo de los grupos armados, tras la reunión del pasado 23 de septiembre en Bamako, en la que se pactó un cese de hostilidades y un retorno a las posiciones previas al día 20 de junio, así como la participación en el Comité de Seguimiento del Acuerdo (CSA), la libre circulación de personas no armadas y el retorno a la vía del diálogo.
En relación a la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA), aseguró que esta continuará contribuyendo a la aplicación del acuerdo siguiendo tres prioridades: i) Garantizar la seguridad, con la puesta en marcha de las patrullas conjuntas, el despliegue de los 40 observadores militares previstos, de los cuales ya hay 19 sobre el terreno, y el inicio del proceso de acantonamiento –ya se están revisando los lugares propuestos por la Plataforma, a la espera de que la Coordinación proponga los suyos-; ii) Actuar como secretaría del CSA, para lo que casi está concluido el plan de reconfiguración de la misión dentro de los recursos actuales; y iii) Fomentar los dividendos de la paz mediante la ejecución de proyectos de efecto rápido, tales como la provisión de electricidad y agua o la rehabilitación de escuelas.
Por último, recordó que los convoyes de MINUSMA continúan siendo atacados casi a diario, por lo que expresó su intención de que la Misión pueda desplegar drones de mayor alcance, e hizo un llamamiento a los países contribuyentes para que aporten más tropas y que estén adecuadamente equipadas.
En cuanto a la intervención del ERP de Mali, este reiteró el compromiso de su Gobierno con la aplicación del Acuerdo, y alertó del papel disruptivo de los grupos terroristas y narcotraficantes, instando al CS a apoyar la petición de los países del proceso de Nouakchott de poner en marcha una Fuerza de Intervención Rápida para combatirlos.
Diversas delegaciones subrayaron la utilidad de la amenaza de sanciones y reiteraron que la resolución 2227 prevé su adopción contra aquellos que traten de obstaculizar el proceso de paz.
En cuanto a la intervención de España, se destacó como elemento especialmente positivo el renovado compromiso del Gobierno maliense con el Acuerdo de Paz, y se subrayó el compromiso español con la estabilidad de Mali, en particular, a través de la participación, con el segundo contingente, en EUTM Mali.
3.- BURKINA FASO (6 de octubre)
El martes 6 de octubre el CS celebró consultas bajo la rúbrica "otros asuntos", en las que el Representante Especial del Secretario General de NNUU en la Oficina de NNUU para África Occidental (UNOWA), Mohamed Ibn Chambas, informó por videoconferencia desde Dakar sobre su última visita a Burkina Faso entre los días 15 y 26 de septiembre. Estas consultas se producen después del reciente restablecimiento de la legalidad en el país africano, tras el fallido golpe de Estado de mediados del mes de septiembre.
Señaló que las elecciones podrían retrasarse, aunque tan sólo un par de semanas, por lo que podrían producirse el día 8 de noviembre. Informó también acerca de la promesa recibida por parte del Presidente, Michel Kafando, de que evitaría que las investigaciones por el golpe de Estado pudieran derivar en una persecución de los partidarios del ex Presidente Blaise Campaoré. Chambas prevé enviar observadores a los juicios que garanticen la transparencia del proceso.
El Representante Especial del Secretario General en la UNOWA mostró además preocupación acerca de que la disolución de la guardia presidencial se lleve a cabo sin una reforma del sector seguridad. Informó de que el Grupo Internacional de Apoyo se reunirá en las próximas semanas para valorar el grado de preparación de las instituciones encargadas de las elecciones.
Los miembros del CS respaldaron unánimemente la labor de diplomacia preventiva del Representante Especial y se congratularon por el fracaso del golpe de Estado.
España se sumó al respaldo al Representante Especial y destacó la importancia de que tanto la región (Unión Africana, CEDEAO) como la comunidad internacional (Unión Europea) reaccionaran con rapidez tras el golpe de Estado, aislando internacionalmente de esta forma a los golpistas y evitando así su consolidación en el poder.
4.- REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO (MONUSCO) – Reunión informativa y Consultas (7 de octubre)
El miércoles 7 de octubre se celebró en el CS una reunión informativa, seguida de consultas, sobre la situación en la República Democrática del Congo (RDC). En la reunión intervinieron para informar a los miembros del CS el Representante Especial del Secretario General y responsable de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en RDC (MONUSCO), Martin Kobler, y el Enviado Especial para la Región de los Grandes Lagos, Said Djinnit, que se refirieron a la situación de RDC a la luz de los informes del Secretario General de NNUU sobre MONUSCO, de 28 de septiembre, y sobre el Marco de Paz, Seguridad y Cooperación en la región (PSC-F), de 22 de septiembre. Cabe destacar también la participación en la reunión del Embajador Representante Permanente de la RDC.
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Durante la reunión, los ponentes informaron a los miembros del CS de los preparativos para el proceso electoral previsto en RDC, que comenzaría con elecciones locales y municipales el próximo 25 de octubre, y concluiría con las elecciones parlamentarias y presidenciales el día 27 de noviembre de 2016.
Los ponentes mostraron su preocupación por la violencia y enfrentamientos con grupos rebeldes en la parte oriental de RDC, donde se desarrollan operaciones conjuntas de MONUSCO y de las FFAA de la RDC contra el grupo islamista ugandés de las Fuerzas Aliadas Democráticas (FAD) desde enero de 2014. En este sentido, continúan produciéndose en la región ataques contra civiles con total impunidad.
Por último, se refirieron al diálogo estratégico entre el Gobierno de la RDC y MONUSCO y a la implementación del Marco de Paz, Seguridad y Cooperación (PSC).
Los miembros del CS reiteraron su pleno apoyo al trabajo del Representante y del Enviado Especial, así como a MONUSCO, instando a la continuación del diálogo estratégico entre la Misión y el Gobierno de la RDC con el fin de avanzar en la implementación del Marco PSC y de neutralizar a los grupos armados en el este del país. También agradecieron a M. Kobler su dedicación como Representante Especial del Secretario General y responsable de MONUSCO dado que deja el puesto que ocupaba desde junio de 2013.
España, por su parte, se sumó al apoyo mostrado por el resto de miembros del CS, e incidió especialmente en tres asuntos: 1) la inestabilidad y violencia en el este del país, que condenó enérgicamente, llamando la atención sobre la posible influencia de la inestabilidad en Burundi y sobre la conveniencia de reforzar la seguridad de cara al ciclo electoral que se aproxima; 2) la cierta mejoría que se ha producido en la relación entre el Gobierno de RDC y MONUSCO, mostrando la confianza en que la tendencia continúe en el futuro; 3) valoró positivamente la iniciativa del Presidente de RDC, Kabila, de mantener un diálogo entre los actores políticos, que debe ser conducente a la celebración de elecciones libres, transparentes, creíbles y democráticas, respetando los plazos constitucionales.
5.- REPÚBLICA CENTROAFRICANA (7 de octubre)
El miércoles 7 de octubre se celebró una reunión de urgencia en el Consejo de Seguridad bajo la rúbrica “otros asuntos” sobre la situación en la República Centroafricana (RCA). La última reunión sobre RCA había tenido lugar también bajo “otros asuntos” el día 10 de septiembre, tras la visita que el Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Hervé Ladsous, realizó al país entre los días 6 y 8 de septiembre.
Durante la reunión del pasado miércoles, el Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz informó a los miembros del Consejo de Seguridad sobre los últimos desarrollos en la situación de RCA, tras el estallido de violencia en la capital, Bangui, que han dejado más de 60 muertos.
Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron unánimemente el brote de violencia, que entienden constituye un intento deliberado de poner en riesgo el proceso de transición y de desestabilizar el país. Condenaron asimismo los ataques contra civiles, actores humanitarios, así como contra los convoyes y personal de la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA). Precisamente, uno de estos ataques, producido el martes 6 de octubre, causó la muerte de un casco azul y heridas a otro, ambos de nacionalidad burundesa. El CS adoptó el miércoles 7 de octubre un comunicado de prensa sobre los hechos.
Sobre este último incidente, los miembros del CS instaron a las autoridades de transición a que investigaran sin demora los hechos con el fin de llevar a los responsables ante la justicia, incidiendo en que serán obligados a rendir cuentas con independencia de si se encuentran dentro o fuera del país. Los miembros del CS manifestaron estar preparados para considerar sanciones contra aquellos que pongan en peligro la paz, la seguridad y la estabilidad en RCA.
Por otro lado, los miembros del CS expresaron su firme apoyo a los esfuerzos de las autoridades de transición, dirigidos a la celebración de elecciones democráticas tan pronto como sea posible, así como al Representante Especial del Secretario General, Parfait Onanga-Anyanga, y MINUSCA, que debe aplicar todas las medidas necesarias para cumplir con su mandato de protección de civiles, incluido el personal humanitario, y de apoyo al proceso de transición.
Por su parte, España mostró también su total apoyo al proceso de transición bajo la Presidenta Catherine Samba-Panza, así como a la labor de MINUSCA, y expresó su confianza en que se celebren elecciones inclusivas antes del final de 2015.
6.- SIRIA (QUÍMICO) – Consultas (miércoles 7 de octubre)
El miércoles 7 de octubre los miembros del CS fueron informados por el Alto Representante de Naciones Unidas para asuntos de Desarme, Kim Won-soo, en relación al informe mensual sobre la implementación de la Resolución 2118, referida a la verificación y destrucción del arsenal químico sirio.
Durante la reunión, el Alto Representante informó de que el proceso de desmantelamiento y destrucción del arsenal químico se encuentra casi completado, con más de un 98 % del total. En la actualidad, los esfuerzos estarían centrados en la investigación y atribución de responsabilidades ante presuntos ataques con gas cloro, que los miembros del CS consideran inaceptables de acuerdo con las Resoluciones del CS 2118 y 2209 entre otras.
Asimismo se refirió al establecimiento por parte de la NNUU y de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), de un mecanismo conjunto de investigación (JIM, en sus siglas en inglés), del que la Alta Representante Adjunta para Asuntos de Desarme, ha sido nombrada responsable.
7.- HAITÍ (MINUSTAH) – Debate semestral (8 de octubre)
El jueves 8 de octubre se celebró uno de los dos debates semestrales que el CS celebra en torno a Haiti, como paso previo a la aprobación de la Resolución de renovación de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), cuyo mandato expira el día 15 de octubre, y que está en estos momentos en proceso de negociación. Durante la reunión, la Representante Especial del Secretario General de NNUU para Haití, Sandra Honoré, presentó el último informe del Secretario General sobre MINUSTAH, del 31 de agosto, e informó a los miembros del CS sobre los últimos desarrollos. Estos incluyen la celebración de la primera ronda de elecciones legislativas en Haití el pasado día 9 de agosto, con la segunda ronda de elecciones legislativas prevista para el día 25 de octubre.
Los miembros del CS acogieron con satisfacción la celebración de elecciones y expresaron su apoyo a las autoridades del país para completar el ciclo electoral de forma pacífica. En este sentido, los miembros del CS deploraron los incidentes de violencia producidos durante la jornada electoral del pasado 9 de agosto, que pese a ser menores que en elecciones anteriores, causaron la muerte de dos personas y afectaron al 13 % de los colegios electorales. Los miembros del CS instaron también a las autoridades de Haití a que hicieran lo posible por llevar a los responsables de tales actos de violencia ante la justicia.
Los miembros del CS también reconocieron los esfuerzos desplegados por la policía nacional haitiana, aunque incidieron en la situación de inestabilidad, que exige un refuerzo y empoderamiento de la policía. Además se mostraron en general partidarios de prolongar el mandato de MINUSTAH durante un año y sin reducción de sus efectivos, precisamente para hacer frente a los retos en materia de seguridad y estabilidad a los que se enfrenta Haití.
Expresaron también su apoyo a la recomendación del Secretario General de NNUU de desplegar una Misión Integrada de Evaluación para determinar cuál será la presencia de NNUU en Haití en el futuro y una vez expire el mandato de MINUSTAH.
Por su parte, España apoyó el sentir general de los miembros del CS, enfatizando la importancia de renovar MINUSTAH por un año y mantener su nivel de tropas y policías por la situación de estabilidad en el país. Además, España reiteró su compromiso y apoyo a Haití, país al que ha destinado 255 millones de euros (unos 297 MUSD) de AOD neta para la reconstrucción desde el terremoto de 2010. Haití sigue siendo un país prioritario para la cooperación española que tiene previsto gestionar en el país 129 millones de euros en el periodo 2015-2017.
8.- Comunicados de Prensa, Resoluciones y Declaraciones Presidenciales
- Ataque a MINUSCA (República Centroafricana) / Comunicado de prensa (miércoles, 7 de octubre)
El miércoles 7 de octubre el CS adoptó un comunicado de prensa condenando con firmeza el ataque contra un convoy de MINUSCA que viajaba de Damara a Ngerengou (prefectura Ombella-Mpoko) en el que murió un casco azul y otro resultó herido, ambos de nacionalidad burundesa. Los miembros del CS trasladaron sus condolencias a los familiares de las víctimas, así como al Gobierno de Burundi, las autoridades interinas y el pueblo de la República Centroafricana y a MINUSCA. Condenaron en los términos más duros todos los ataques y provocaciones contra MINUSCA por grupos armados y, en este sentido, subrayaron que los ataques contra los cascos azules podrían constituir crímenes de guerra.
Los miembros del CS hicieron también un llamamiento a las autoridades centroafricanas para investigar con celeridad y con la asistencia de MINUSCA este ataque y llevar ante la justicia a sus responsables.
Por último, reiteraron su completo apoyo a MINUSCA en su tarea de apoyo a las autoridades interinas del país, de acuerdo con lo estipulado por la Resolución 2217 (2015).
9.- Próximas citas (9 octubre – 15 octubre)
- Lunes 12 de octubre:
Consultas informales del Comité 1267, para sanciones contra Al-Qaeda
- Martes 13 de octubre:
Debate Abierto sobre Mujeres, paz y seguridad
- Miércoles 14 de octubre:
• MINUSTAH – Presentación de informe anual y adopción de resolución para renovar mandato, que expira el día 15 de octubre
• Somalia – Reunión informativa y consultas sobre revisión estratégica de UNSOA