Iberoamérica ha constituido siempre una prioridad para la política exterior de España. Los lazos humanos, históricos, sociales, culturales, políticos, económicos y lingüísticos han hecho de Iberoamérica una constante en la política exterior de los Gobiernos españoles. que siempre han priorizado en la región la defensa de la democracia, el Estado de derecho y la salvaguardia de los derechos humanos, especialmente de los más vulnerables (con especial atención a poblaciones indígenas y afrodescendientes). Iberoamérica y España se hallan unidas por un indispensable componente humano, pues América es el lugar de residencia del mayor número de españoles en el exterior y España acoge una creciente comunidad iberoamericana. Adicionalmente, en sus relaciones con el continente, España presta una atención específica al Caribe como una región que ofrece características singulares y se enfrenta a un conjunto de retos particulares.
En los últimos años, los países de Iberoamérica y el Caribe han experimentado profundos cambios que han motivado un nuevo enfoque en las relaciones de España con la región. El impacto de la pandemia de la COVID-19 y de la Guerra de agresión rusa contra Ucrania han tenido numerosas repercusiones económicas y sociales en Iberoamérica y han creado nuevos desafíos que se unen a los ya existentes.
En este contexto, España mantiene sus relaciones bilaterales en función de la peculiaridad de cada país, procurando mantener con todos ellos una interlocución privilegiada. El objetivo es potenciar los mecanismos de diálogo político, coordinarse en organismos internacionales y explorar, en beneficio mutuo, las oportunidades económicas.
España es uno de los principales inversores en Iberoamérica y cuenta con una presencia destacada en sectores clave del proceso de desarrollo y modernización social, como la banca, la energía, las comunicaciones, la construcción y la gestión de infraestructuras, el turismo o la provisión de servicios públicos. España considera esencial no solo reforzar el diálogo e impulsar la cooperación para contribuir al fortalecimiento institucional de las naciones iberoamericanas, sino también apoyar los procesos de reformas económicas eficaces que fomenten el crecimiento y favorezcan la redistribución de la riqueza y la equidad.
![]()
El ministro José Manuel Albares junto con su homólogo de Costa Rica. Madrid, en noviembre de 2021. Foto: NOLSOM-MAUC
La cooperación internacional para el desarrollo es uno de los instrumentos fundamentales de la política exterior para Iberoamérica. Se está adaptando a una nueva y exitosa realidad, en la que un número importante de los países a los que se han destinado en el pasado recursos económicos y técnicos ha alcanzado niveles de desarrollo que les convertirán, en el corto plazo, en donantes y para los que España ofrece nuevos instrumentos centrados en la economía del conocimiento, la transferencia tecnológica o la colaboración entre centros de investigación de excelencia. España mantiene su cooperación en la lucha contra la pobreza en aquellos países de América Latina que lo necesitan.
Además, España desempeña un papel esencial en el diseño de la política de la Unión Europea hacia Iberoamérica y el Caribe. Como promotor de la integración y el multilateralismo como mejor respuesta a la nueva realidad internacional, nuestro país apoya los diferentes procesos de integración económica, política y comercial y observa con interés los nuevos impulsos integradores que están desarrollándose en la región. Con el impulso también de nuestro país, la UE mantiene un diálogo preferente con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), representando ambas regiones sesenta países (en torno a un tercio de los miembros de las Naciones Unidas), con un PIB equivalente al 21% del total global y a más de mil millones de personas (en torno al 15% de la población mundial). Esto significa que la Asociación Birregional Unión Europea-CELAC repercute en la vida de muchas personas y tiene potencial para configurar el orden mundial basado en normas. Tanto la UE como los países de América Latina y el Caribe respaldan ampliamente la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático.
Durante la Presidencia española del Consejo de la UE en el segundo semestre de 2023 se impulsó la celebración de la III Cumbre UE-CELAC (17-18 de julio de 2023), recuperando el formato de diálogo al más alto nivel que no tenía lugar desde su última reunión en 2015. En dicha Cumbre, los Estados europeos, latinoamericanos y caribeños incidieron en los valores comunes que los unen y reiteraron el carácter bienal de las Cumbres UE-CELAC, apuntando a que la próxima se celebre en 2025 en Colombia. Se acordó una Agenda de Inversiones para la región, dentro de la estrategia del “Global Gateway”, y se adoptó una Hoja de ruta 2023-2025, en la que se contemplaba, por ejemplo, la firma de una Alianza Digital UE-ALC (en marzo de 2023) o la celebración de la I Conferencia de Ministros de Economía y Finanzas UE-CELAC (celebrada en Santiago de Compostela en septiembre de 2023).
Otra de las prioridades constantes de España en este contexto continúa siendo el refuerzo de las relaciones comerciales y de inversión entre la Unión Europea e Iberoamérica y el Caribe, en un escenario de creciente competitividad internacional, trabajando decididamente para poder perfeccionar y completar la amplia red de acuerdos de Asociación entre ambas regiones.
El papel de España en Iberoamérica se ve, además, reforzado por nuestra participación en diversos organismos multilaterales iberoamericanos en calidad de observadores. Este es el caso de la Organización de Estados Americanos (OEA), desde febrero de 1972, o la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), desde noviembre de 1982. España cuenta también con estatuto de observador en el Sistema de Integración Centroamericana (SICA), desde 2004, y en la Comunidad Andina de Naciones (CAN), desde 2011. En noviembre de 2012, España fue el primer país en ingresar como observador en la Alianza del Pacífico.
Por otra parte, el papel de España en Iberoamérica es muy activo en instituciones financieras como CAF (Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe) o el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), al que contribuye tanto en el capital ordinario del banco como en el presupuesto para operaciones especiales, entre ellas, el Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe, el Fondo General de Cooperación de España, el Fondo para la Energía Sostenible y Cambio Climático o el Fondo Fiduciario Español para el Programa de Empresariado Social.
Documentación relacionada
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Alianza del Pacífico
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)