A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas del 9 al 15 de diciembre, así como la agenda prevista para la semana entrante.
1. Briefing y Consultas - UNOCA/LRA (miércoles, 7 de diciembre)
El 7 de diciembre el CS celebró una sesión informativa seguida de consultas semestrales sobre la situación en África Central y la labor de la Oficina de Naciones Unidas en África Central (UNOCA), incluyendo la estrategia regional para hacer frente a la amenaza del Ejército de Resistencia del Señor (LRA, por sus siglas en inglés). La sesión contó con la participación del Representante Especial del Secretario General (RESG) en funciones, Sr. François Louncény Fall.
El Sr. Fall centró su intervención en los desarrollos políticos en Gabón, Chad, República del Congo, Camerún y República Centroafricana. Destacó el acuerdo fronterizo entre Gabón y Guinea Ecuatorial, por el que ambos países acordaron someter su diferendo al Tribunal Internacional de Justicia y lo calificó como un ejemplo para la región.
En el ámbito de la Seguridad, el RESG centró su intervención en las amenazas de Boko Haram y el LRA y su impacto en los países de la región, incluyendo en su dimensión humanitaria.
2. Debate – Tribunales Penales Internacionales (jueves, 8 de diciembre)
El 8 de diciembre el CS celebró el segundo debate del año sobre Tribunales Penales Internacionales, que contó con la presencia del Presidente del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY), el juez Carmel Agius; el Presidente del Mecanismo Residual de los Tribunales Penales Internacionales, el juez Theodor Meron; y el fiscal de ambos, Serge Brammertz.
3. Consultas - Oriente Medio (Siria) (jueves, 8 de diciembre)
El 8 de diciembre el CS celebró una sesión de consultas a puerta cerrada sobre la situación en Siria. La sesión contó con la participación del Enviado Especial del Secretario General (EESG), Sr. Stephan de Mistura.
4. Adopción de una Resolución de la Asamblea General sobre la situación humanitaria en Siria (viernes, 9 de diciembre)
El pasado 9 de diciembre se celebró una sesión plenaria de la Asamblea General sobre la situación en Siria en la que, al amparo del artículo 11 de la Carta de Naciones Unidas, se adoptó una Resolución, propuesta por Canadá, instando al CS a seguir ejerciendo su responsabilidad de mantener la paz y la seguridad, tomando medidas adicionales para hacer frente a la crisis de Siria, en particular la situación humanitaria.
La resolución, que tuvo 55 co-patrocinadores, fue adoptada por 122 votos a favor, 13 en contra y 36 abstenciones.
5. Briefing – La situación de los Derechos Humanos en RPDC (viernes, 9 de diciembre)
El 9 de diciembre tuvo lugar una sesión informativa del CS para discutir la cuestión de la situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC). En dicha sesión participaron el Vicesecretario General de NNUU, Jan Eliasson y el Asistente del SGNU para las DDHH, Andrew Gilmour.
6. Homenaje al SGNU Saliente y Juramento nuevo SGNU en AGNU (lunes, 12 de diciembre)
El 12 de diciembre, en una sesión solemne a la que asistió el Ministro de Justicia, Sr. Catalá, la Asamblea General de Naciones Unidas procedió a adoptar por aclamación la Resolución A/RES/71/130 de homenaje al SGNU saliente, Sr. Ban Ki-moon, y celebró asimismo la ceremonia de jura del cargo por el SGNU electo, Sr. Antonio Guterres.
Homenaje al Sr. Ban Ki-moon
Tras la adopción de la Resolución presentada por Laos como presidencia de turno del grupo de Asia-Pacífico (del que proviene el SGNU saliente) destacando que era un homenaje a los esfuerzos extraordinarios realizados por el Secretario General, intervino el Presidente de la AGNU alabando su incansable servicio a la humanidad. La mayoría de los intervinientes mencionaron los mayores logros del Secretario General: la acción global contra el cambio climático con el Acuerdo de París, la Agenda 2030 y la igualdad de género, con la creación de ONU Mujeres.
En su discurso de despedida, el Sr. Ban Ki-moon agradeció la confianza depositada en él por la membresía y se mostró orgulloso de los hitos logrados durante su mandato. Sin embargo, denunció que siguiese habiendo personas que eran odiadas por el mero hecho de ser quienes son, hizo particular referencia a la crisis en Siria y defendió que los principios y valores de la Carta de NNUU no eran moneda de cambio. Concluyó afirmando que había sido un honor servir a “Nosotros los pueblos”.
Ceremonia de Juramento del SGNU electo, Sr. Antonio Guterres
El Presidente de la AGNU comenzó la ceremonia de jura del cargo por el SGNU electo con una declaración en la que subrayó que el Sr. Guterres encaraba el espíritu universal de las NNUU. A continuación, el Presidente y el Primer Ministro de Portugal, junto con España en tanto que Presidencia de turno del Consejo de Seguridad, las Presidencias de los demás órganos principales (ECOSOC, Consejo de Adminstración Fiduciaria y Tribunal Internacional de Justicia), todos los Vicepresidentes de la AGNU y los Presidentes de las sesis Comisiones, subieron al estrado para ser testigos del acto de juramento del Sr. Guterres como Secretario General de NNUU.
Tras jurar su cargo, el Sr. Guterres pronunció un discurso en inglés, francés y español en el que señaló tres prioridades estratégicas para la reforma de Naciones Unidas: el trabajo a favor de la paz, con una reestructuración de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el apoyo al desarrollo sostenible, reforzando el vínculo paz-desarrollo-Derechos Humanos, y la gestión interna, simplificando y descentralizando la toma de decisiones.
Concluyó afirmando que aplicaría la igualdad de género en todos sus nombramientos para alcanzar la plena paridad al término de sus mandatos y promovería el empoderamiento de los jóvenes que habían sido excluidos durante demasiado tiempo de las decisiones que afectaban a su futuro.
7. Consultas – Gambia (lunes, 12 de diciembre)
El lunes 12 el CS celebró una sesión de urgencia para abordar la situación en Gambia en la que participó el Secretario General Adjunto del Departamento de Asuntos Políticos, el Sr. Feltman.
8. Briefing - Cooperación Judicial Internacional en la lucha contra el terrorismo (lunes, 12 de diciembre)
El 12 de diciembre el CS celebró un briefing sobre cooperación judicial internacional en materia de lucha contra el terrorismo. La sesión estuvo presidida por el Ministro de Justicia de España, el Sr. Rafael Catalá Polo.
En la sesión se procedió a la adopción por unanimidad de la Resolución 2322, sobre Cooperación Judicial en materia de lucha contra el terrorismo, impulsada por España, que contó con 51 copatrocionios. El principal objetivo de la resolución es garantizar la eficacia de la cooperación internacional policial, jurídica y judicial en la lucha contra el terrorismo y el delito transnacional.
La resolución -primera del Consejo de Seguridad específicamente sobre cooperación judicial internacional- insta a los Estados a agilizar los procesos de cooperación judicial internacional, reforzar los mecanismos de cooperación policial internacional ya existentes y actualizar la red de contactos de autoridades centrales y judiciales.
Además, contiene un párrafo específico dedicado a las víctimas del terrorismo, en el que, tras reafirmar la solidaridad con las víctimas y sus familias, se recuerda la importancia de que los Estados redoblen sus esfuerzos para que unas y otras reciban la asistencia necesaria.
9. Briefing - Sudán CPI (martes, 13 de diciembre)
El 13 de diciembre el CS celebró la reunión informativa semestral sobre Sudán-CPI, en la que el Fiscal de la CPI Fatou Bensouda informó al CS. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
10. Consultas – Oriente Medio/PPOM (martes, 13 de diciembre)
El día 13 el CS celebró consultas informales bajo el punto de Otros Asuntos, sobre “el Proceso de Paz en Oriente Medio y la acción del CS a este respecto”.
11. Consultas – UNDOF/Altos del Golán (martes, 13 de diciembre)
El 13 de diciembre el CS celebró consultas sobre UNDOF (Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación) en las que intervino el Secretario General Adjunto del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Sr. Hervé Ladsous, para debatir sobre la extensión del mandato de la Misión, que expira el próximo 31 de diciembre. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
12. AOB- MINURSO/Sáhara Occidental (martes, 13 de diciembre)
A petición de las delegaciones de Uruguay y Venezuela, el CS celebró consultas el día 13 sobre MINURSO bajo el epígrafe “Varios” del orden del día, al objeto de que el Secretario General Adjunto del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Sr. Ladsous, informase al CS sobre la recuperación de la plena capacidad de MINURSO y la evolución de la situación en la zona de Guerguerat.
13. Adopción – UNMISS/Sudán del Sur (jueves, 15 de diciembre)
El 15 de diciembre el CS celebró una sesión en la que adoptó una resolución por la que se realiza una renovación técnica del mandato de UNMISS por un solo día y se volverá a reunir este viernes 16 de diciembre para tratar de adoptar una nueva resolución de renovación del mandato.
14. Debate Abierto - No proliferación de armas de destrucción masiva (jueves, 15 de diciembre)
El CS celebró, el 15 de diciembre de 2016, un Debate de alto nivel sobre No Proliferación de armas de destrucción masiva, que estuvo presidido por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España, Sr. Alfonso Dastis y contó con 75 oradores, entre otros, el Vice Secretario General de las Naciones Unidas, Jan Eliasson.
En la sesión se adoptó por unanimidad la Resolución 2325 sobre No Proliferación de armas de destrucción masiva, promovida por España, y que contó con 78 copatrocinios, incluidos los 15 miembros del CS y la UE en pleno.
La adopción de la Resolución 2325 culmina la tarea desempeñada por España en materia de no proliferación en los dos últimos años. España ha liderado en el Consejo de Seguridad los esfuerzos para combatir la proliferación y ha asumido la responsabilidad, sin precedentes, de presidir los tres Comités del Consejo relativos a la no proliferación de armas de destrucción masiva, el Comité 1540, el Comité 1718 sobre sanciones a la República Popular Democrática de Corea y el Comité 1737 sobre sancionas a Irán (y a su desaparición, la Facilitación del Acuerdo nuclear con Irán, plasmado en la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad).
Con la adopción de la Resolución 2325 concluye el proceso de Revisión Global de la Resolución 1540 (2004), el principal instrumento internacional para prevenir estos riesgos y amenazas. Este proceso ha sido liderado por España desde la presidencia del Comité 1540 en el período 2015-2016, y ha contado con la participación activa de las Naciones Unidas y sus Estados Miembros, organizaciones internacionales y la sociedad civil, particularmente el mundo empresarial y académico.
15. Resoluciones, Declaraciones de la Presidencia y Comunicados de Prensa
- Resoluciones
• Resolución 2322 sobre cooperación judicial internacional en la lucha contra el terrorismo (lunes, 12 de diciembre)
El 12 de diciembre el CS adoptó la Resolución 2322 sobre cooperación judicial internacional en la lucha contra el terrorismo, en la que insta a los Estados a agilizar los procesos de cooperación judicial internacional, reforzar los mecanismos de cooperación policial internacional ya existentes y actualizar la red de contactos de autoridades centrales y judiciales.
Además, contiene un párrafo específico dedicado a las víctimas del terrorismo, en el que, tras reafirmar la solidaridad con las víctimas y sus familias, se recuerda la importancia de que los Estados redoblen sus esfuerzos para que unas y otras reciban la asistencia necesaria.
• Resolución 2323 sobre la situación en Libia (martes, 13 de diciembre)
El pasado 13 de diciembre, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 2323 (2016) sobre la situación en Libia. Mediante dicha Resolución, el CS extendió el mandato de la Misión de Apoyo de Naciones Unidas en Libia (UNSMIL, por sus siglas en inglés) hasta el 15 de septiembre de 2017 bajo el mando del Representante Especial del Secretario General (RESG).
La Resolución establece que UNSMIL, a través de la mediación y los buenos oficios, apoyará la implementación del Acuerdo Político Libio, la consolidación de la gobernanza y la seguridad del Gobierno y las sucesivas fases del proceso de transición libio. Asimismo, UNSMIL podrá, entre otras, apoyar, a petición del Gobierno libio, la provisión de servicios esenciales y el reparto de ayuda humanitaria; vigilar el respeto de los derechos humanos; coordinar la ayuda internacional y asistir y aconsejar al Gobierno en sus esfuerzos por estabilizar las zonas post-conflicto, incluidas aquellas liberadas de Daesh.
Por último, la Resolución solicita al Secretario General que informe al Consejo de Seguridad sobre la implementación de la resolución, al menos, cada 60 días.
• Resolución 2324 de homenaje al SGNU saliente (miércoles, 14 de diciembre)
El martes 14 de diciembre, el Consejo de Seguridad (CS) rindió homenaje al Secretario General (SG) saliente, Sr. Ban Ki-moon, con la adopción de la resolución 2324 (2016) y unas palabras pronunciadas por el ERP de España en tanto que Presidente del CS, acordadas previamente con los miembros del CS.
La Resolución es idéntica a la adoptada en homenaje al Sr. Boutros Ghali en 1996 y al Sr. Kofi Anan en 2006 con el añadido, a propuesta española, de una referencia al medio ambiente habida cuenta de la labor desarrollada por el Sr. Ban Ki Moon en este ámbito.
La Resolución reconoce la contribución del SGNU a la paz, la seguridad y el desarrollo internacional, así como sus esfuerzos por resolver problemas internacionales. Destaca su trabajo por atender las necesidades humanitarias y promover y alentar el respeto a los Derechos Humanos.
Expresa, de igual modo, el profundo agradecimiento del CS por su dedicación a los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y el desarrollo de relaciones de amistad entre las naciones.
Por otro lado, el Presidente del CS, en nombre de todos los miembros del mismo, destacó dos grandes éxitos durante el mandato del SG: los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.
En lo relativo a los Derechos Humanos, resaltó la creación del Consejo de Derechos humanos, el establecimiento de ONU Mujeres, la designación del primer Enviado Especial para la Juventud y la celebración de la primera Cumbre Humanitaria Mundial.
Hizo mención especial a las reformas emprendidas por el SGNU, en especial las acontecidas en 2015 sobre las Operaciones de Paz, la Arquitectura para la Consolidación de la Paz y la Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad. Estas reformas ponen el énfasis en la prevención, la mejora de la eficiencia de las misiones y el compromiso con la rendición de cuentas. En este contexto, destacó la importancia de la política de tolerancia cero en contra de la explotación sexual y abusos por parte de los cascos azules.
En su despedida del CS, Ban Ki Moon, resaltó el importante papel del CS en nuestros días. Recalcó la capacidad del CS para innovar y adoptar nuevos enfoques para afrontar situaciones complejas. Apeló al empleo de la alerta y respuesta temprana con un mayor acento en los DDHH y una mayor implicación de la sociedad civil. Llamó al Consejo a actuar unido poniendo como ejemplos de división los casos del Sáhara Occidental, Sudán del Sur y Siria.
• Resolución 2325 sobre sobre No Proliferación de armas de destrucción masiva (jueves, 15 de diciembre)
El CS adoptó el día 15 por unanimidad la resolución 2325, que reafirma el compromiso de la comunidad internacional con la no proliferación de armas de destrucción masiva, estableciendo medidas novedosas. En concreto, se pide a los Estados y al Comité 1540 que se centren en los sectores y regiones que necesitan más atención, y tengan en cuenta los nuevos riesgos de proliferación. Además, se mejora la asistencia a los Estados que lo soliciten para luchar contra la proliferación, y se estrecha la coordinación entre el CS y las organizaciones internacionales. De igual modo, se impulsa la transparencia en los trabajos del CS en este ámbito y se reconoce el papel de los parlamentarios y de la sociedad civil en la lucha contra la proliferación.
La Resolución 2325 crea unas bases renovadas para los próximos cinco años que refuerzan los mecanismos de prevención del riesgo de la posesión y empleo de armas de destrucción masiva por terroristas.
• Resolución 2326 sobre UNMISS/Sudán del Sur (jueves, 15 de diciembre)
El jueves 15 el CS adoptó la resolución 2326 por la que se realiza una renovación técnica del mandato de UNMISS por un solo día.
- Comunicados de prensa
• Comunicado de prensa sobre Gambia (sábado, 10 de diciembre)
Los miembros del Consejo de Seguridad felicitaron al pueblo de la República Islámica de Gambia por el proceso electoral pacífico y transparente celebrado el 1 de diciembre de 2016. Por ello, condenaron enérgicamente la declaración, el 9 de diciembre, del Presidente saliente, Sr. Yahya Jammeh, en la que rechazaba los resultados oficiales de las elecciones del 1 de diciembre proclamados por la Comisión Electoral Independiente, y pedía nuevas elecciones.
Le exhortaron a respetar la elección del pueblo soberano de Gambia, como hizo el 2 de diciembre de 2016, y a transferir el poder, sin condiciones ni dilaciones innecesarias, al Presidente electo, Sr. Adama Barrow.
Los miembros del CS urgieron al Presidente saliente a llevar a cabo un proceso de transición ordenado y pacifico y reclamaron que se salvaguardase la seguridad del Presidente electo y de todos los ciudadanos de Gambia.
Los miembros del CS exhortaron al Presidente saliente a que respetase el Protocolo sobre democracia y buena gobernanza de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernanza.
Los miembros del Consejo de Seguridad urgieron a todas las partes a que ejercieran la máxima contención, evitasen la violencia y mantuvieran la calma.
• Comunicado de prensa sobre el ataque terrorista en Egipto (domingo, 11 de diciembre)
Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron enérgicamente el terrible y cobarde atentado terrorista en la Catedral Copta Ortodoxa de San Marcos en El Cairo, Egipto, el 11 de diciembre, en el cual murieron, al menos, 25 personas y otras 49 resultaron heridas. Los miembros del Consejo de Seguridad también condenaron el ataque terrorista que tuvo lugar en Guiza, Egipto, el viernes 9 de diciembre de 2016, en el que murieron seis policías egipcios y varios civiles resultaron heridos. Los miembros del CS expresaron sus condolencias a las familias de las víctimas y al Gobierno de Egipto y desearon una pronta y completa recuperación a los heridos.
Los miembros del CS reafirmaron que el terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, constituye una de las amenazas más graves a la paz y la seguridad internacionales, por lo que subrayaron la necesidad de llevar a los autores, organizadores, financiadores y patrocinadores de estos actos de terrorismo ante la justicia. Por ello, urgieron a todos los Estados a que, de acuerdo con el Derecho Internacional y las Resoluciones del Consejo de Seguridad, cooperasen activamente con el Gobierno de Egipto y otras autoridades relevantes en esta materia.
Los miembros del CS reiteraron que todos lo actos de terrorismo son criminales e injustificables, con independencia de su motivación, del lugar y el momento en el que se cometan, o de la identidad de sus autores. Reafirmaron la necesidad de que todos los Estados combatan, de acuerdo con la Carta de Naciones Unidas y otras obligaciones del Derecho Internacional, incluyendo el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, las amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas.
• Comunicado de prensa sobre el ataque terrorista en Turquía (domingo, 11 de diciembre)
Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron enérgicamente los terribles y cobardes atentados terroristas en la ciudad de Estambul, Turquía, el 10 de diciembre, durante los cuales murieron, al menos, 39 personas y otras 155 resultaron heridas. Los miembros del CS expresaron sus condolencias a las familias de las víctimas y al Gobierno de Turquía y desearon una pronta y completa recuperación a los heridos.
Los miembros del Consejo de Seguridad reafirmaron que el terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, contituye una de las amenazas más graves a la paz y la seguridad internacionales, por lo que subrayaron la necesidad de llevar a los autores, organizadores, financiadores y patrocinadores de estos actos de terrorismo ante la justicia. Por ello, urgieron a todos los Estados a que, de acuerdo con el Derecho Internacional y las Resoluciones del Consejo de Seguridad, cooperasen activamente con el Gobierno de Turquía y otras autoridades relevantes en esta materia.
16. Próximas citas (viernes, 16 a jueves, 22 de diciembre)
- Viernes, 16 de diciembre:
o Consultas – Gambia
o Briefing y Consultas – Oriente Medio
o Adopción – UNMISS (Sudán del Sur)
- Lunes, 19 de diciembre:
o Debate – UNAMA
o Adopción – UNDOF (Altos del Golán)
o Adopción – ICTY/ICTR
o Briefing – Órganos subsidiarios CS
- Martes, 20 de diciembre:
o Debate Abierto – Trata de personas en situaciones en conflicto
- Miércoles, 21 de diciembre:
o Adopción – UNMIL
o Briefing y Consultas – Oriente Medio (Siria)
- Jueves, 22 de diciembre:
o No hay sesiones previstas en el CS