A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas del 18 al 24 de noviembre, así como la agenda prevista para la semana entrante.
1. Briefing – Operaciones de mantenimiento de paz: Comisionados de Policía (jueves, 10 de noviembre)
El CS celebró una sesión sobre el papel de los componentes policiales de las Operaciones de Paz, en la que intervino el Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Sr. Ladsous y los jefes de los componentes policiales de las Operaciones de Paz de UNMISS, Comisionado Sr. Bruce Munyambo; UNAMI, Comisionada Sra. Priscilla Makotose; MINUSTAH, Comisionado Sr. Georges-Pierre Monchotte; y MINUSMA, Comisionado Sr. Issoufou Yacoubou.
2. Briefing – UNMIK/Kosovo (miércoles, 16 de noviembre)
El miércoles 16 tuvo lugar en el CS el debate trimestral sobre UNMIK (Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo) en el que participaron el Representante Especial del SGNU y Jefe de la Misión, Embajador Zahir Tanin (por videoconferencia), el Viceprimer Ministro y MAE de Serbia, Sr. Ivica Dacic y la Sra. Vlora Çitaku, Embajadora de Kosovo en Washington.
3. Briefing – Cooperación entre NNUU y Organizaciones Regionales y Subregionales/OIC (jueves, 17 de noviembre)
El jueves 17 el CS celebró una sesión informativa abierta sobre la cooperación entre NNUU y la Organización para la Cooperación Islámica (OCI), centrada en mejorar la estrategia conjunta para derrotar las ideologías extremistas. En la sesión intervinieron el Subsecretario General de la OCI, Sr. Hameed Opeleyeru, el Subsecretario General de NNUU para Asuntos Políticos, Sr. Miroslav Jenca, y el profesor de filología francesa en la Universidad de Columbia, Dr. Souleymane Bachir Diagne.
El Subsecretario General de la OCI destacó la importancia de la colaboración con Naciones Unidas y el apoyo al Plan de Acción para Prevenir el Extremismo Violento del SGNU. También se refirió al Programa de Acción de la OCI para la siguiente década (2016-2025) que se especializa en 17 áreas, como el Cambio Climático y la Tecnología e Innovación entre otras.
En cuanto a las intervenciones de los Estados Miembros, cabe destacar el apoyo que brindaron todos ellos a la importancia de la cooperación entre la OCI y NNUU y las referencias a la necesidad de movilizar recursos para hacer frente al discurso violento. Todos coincidieron en atribuír gran importancia a esta organización en la lucha contra las narrativas extremistas que utilizan de forma distorsionada el Islam como justificación.
España se referió a la necesidad de crear una “Task Force” de Líderes Religiosos para situaciones de crisis, dependiente del SGNU, que se desplazaría con urgencia ante indicios de conflicto para controlar el extremismo. También recordó los esfuerzos de nuestro país por fomentar la diplomacia preventiva en el Mediterráneo, citando la iniciativa para la Mediación en el Mediterráneo y la primera conferencia internacional sobre diplomacia preventiva en el Mediterráneo, celebrada el pasado mes de mayo en Alicante. Propuso también inclusión de expertos contra el extremismo en las OMPs y en la Comisión de Consolidación de la Paz
4. AOB - Myanmar (jueves, 17 de noviembre)
El 17 de noviembre se convocó una sesión de consultas del Consejo de Seguridad sobre la situación en Myanmar, a petición de EEUU. La reunión buscaba analizar las últimas tensiones en el estado de Rakhine, al oeste del país. Las consultas contaron con las intervenciones del Enviado Especial del SGNU para Myanmar, Sr. Vijai Nambiar y el representante en Nueva York de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH).
5. Briefing y consultas – UNMISS y Sanciones a Sudán del Sur (jueves, 17 de noviembre)
El pasado 17 de noviembre el Consejo de Seguridad celebró un briefing seguido de consultas sobre la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (UNMISS, por sus siglas en inglés) y sobre el procedimiento de sanciones sobre Sudán del Sur. En la reunión participaron el Asesor Especial para la Prevención del Genocidio, Sr. Adama Dieng; la Representante Especial del Secretario General (RESG) para Sudán del Sur, Sra. Ellen Loj; y el Subsecretario General del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO, por sus siglas en inglés).
La intervención del Sr. Dieng se centró en su reciente visita a Sudán del Sur, donde tuvo la oportunidad de conocer de primera mano la situación en Juba y Yei, que actualmente es uno de los principales puntos de conflicto.
6. Debate – Cooperación entre NNUU y Organizaciones Regionales y Subregionales/UA (Viernes, 18 de noviembre)
El viernes 18 de noviembre, el CS celebró un debate sobre “Fortalecimiento del Partenariado Naciones Unidas (NNUU) – Unión Africana (UA) en materia de paz y seguridad”, que fue presidido por el Ministro de Asuntos Exteriores de Senegal y en el que participaron como ponentes el Subsecretario General para OMPs, Sr. Wane, el Representante Permanente (RP) de la Delegación de la UA ante NNUU, Sr. Antonio, el Representante Especial del Secretario General (RESG) y Jefe de la UNOAU, Sr. Menkeiros, y el Doctor Kaberuka, Alto Representante para el Fondo para la Paz.
El Subsecretario destacó el camino recorrido en el establecimiento de una asociación estratégica entre NNUU y la UA, gracias a una interpretación innovadora del capítulo VIII de la Carta. Recordó que 10 del total de 16 OMPs están desplegadas en África y que el continente aporta 20 de cada 30 oficiales uniformados, por lo que la cooperación en la planificación de OMPs es indispensable. Apoyó la decisión de Kigali para que la UA avance hacia la autosuficiencia y subrayó que sólo de manera conjunta se podrá responder a los desafíos actuales.
El RP de la UA destacó que la cooperación efectiva entre NNUU y la UA es de importancia estratégica para la seguridad colectiva. Recordó que la UA asume sus responsabilidades en materia de paz y seguridad en el continente africano y subrayó las ventajas comparativas: i) Operaciones de imposición de la paz; ii) Movilización e interlocución política cuando el CS es incapaz de alcanzar un consenso e inicial una acción. Sin embargo, reconoció que la UA carece de los medios necesarios para el despliegue de misiones a medio-largo plazo.
El RESG afirmó la importancia de que NNUU y UA avancen hacia un partenariado estructurado, sistemático y predictivo, que englobe la alerta temprana y la prevención de conflictos, la mediación y las operaciones de apoyo a la paz, así como a la reconstrucción y el desarrollo.
Por lo general, los miembros del CS reconocieron la contribución de la UA a la paz y la seguridad en el continente africano, destacaron la importancia de avanzar hacia un partenariado estratégico entre NNUU y la UA y optimizar las ventajas comparativas de ambas organizaciones.
7. Briefing y Consultas – Oriente Medio/Siria humanitario (Martes, 22 de noviembre)
El pasado 22 de noviembre se celebró la sesión mensual del CS para tratar el dosier de Siria humanitario con briefing a cargo del Secretario General Adjunto (SGA) para Asuntos Humanitarios, Sr. Stephen O’Brien. Contó también con la participación de la Sra. Elizabeth Hoff, en representación de la Organización Mundial de la Salud.
El SGA presentó el contenido del último informe mensual y llamó a la acción urgente del CS.
8. “Fórmula Arria” sobre protección de infraestructuras de ataques terroristas (lunes, 21 de noviembre)
El lunes 21 el CS celebró una “Fórmula Arria” sobre protección de infraestructuras de ataques terroristas. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre este viaje.
9. Debate Abierto – Amenazas a la Paz y Seguridad Internacionales: Agua, Paz y Seguridad (martes, 22 de noviembre)
El día 22 se celebró un debate abierto del CS sobre “Agua, Paz y Seguridad”, que estuvo presidido por el MAE de Senegal, y tuvo como briefers al SGNU, el Presidente del Panel de Alto Nivel sobre Agua y Paz, Sr. Danilo Türk, la Vicepresidenta de Cruz Roja Internacional, Sra. Christine Beerli, y el Presidente del Strategic Foresight Group, centro de estudios especializado entre otras cuestiones en Diplomacia del Agua.
La intervención de España se centró en el riesgo que supone la inseguridad hídrica para la estabilidad global y la importancia de la buena gobernanza del recurso para evitar dicho riesgo; la acreditada experiencia de España en la gestión del recurso, experiencia que comparte con sus socios a nivel bilateral y multilateral; la preocupación por el uso del acceso al agua como arma de guerra y otras violaciones del Derecho Internacional Humanitario en este contexto; y la apuesta de nuestro país por fortalecer la función preventiva del CS.
10. Briefing del viaje del CS a RDC y Luanda (miércoles, 23 de noviembre)
Los pasados días 11 a 14 de noviembre, el Consejo de Seguridad realizó un viaje a la República Democrática del Congo y a Luanda (Angola). España estuvo representada por el Embajador Representante Permanente Adjunto (ERPA), Sr. Juan Manuel González de Linares.
11. Briefing y consultas – Oriente Medio (miércoles, 23 de noviembre)
El miércoles 23 el CS celebró su sesión mensual sobre la cuestión de Palestina, en formato briefing y consultas, con las intervenciones del RESG para el PPOM Sr. Mladenov y el SGA jefe de OCHA Sr. O’Brien.
12. Resoluciones, Declaraciones de la Presidencia y Comunicados de Prensa
- Resoluciones
• Resolución 2319 sobre la situación en Oriente Medio/Siria (jueves, 17 de noviembre)
El CS adoptó la resolución 2319, por la que renueva el mandato del Mecanismo Conjunto de Investigación, que figura en la resolución 2235, por un período adicional de un año, con la posibilidad de que el CS lo prorrogue y lo actualice si lo estima necesario.
Asimismo, el CS recuerda su decisión de que la República Árabe Siria no debe emplear, desarrollar, producir, adquirir de otro modo, almacenar ni conservar armas químicas, ni transferir, directa o indirectamente, armas químicas a otros Estados o agentes no estatales.
• Resolución 2320 sobre cooperación entre Naciones Unidas y organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (viernes, 18 de noviembre)
El CS adoptó la resolución 2320 por la que reafirma su determinación de adoptar medidas eficaces para seguir mejorando la relación entre las Naciones Unidas y las organizaciones regionales, en particular la UA, de conformidad con el Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas.
Además, reconoce la necesidad de contar con más apoyo para reforzar las operaciones de paz de la UA y alienta a que prosiga el diálogo entre las Naciones Unidas y la UA para lograr este objetivo.
Asimismo, reconoce el compromiso de la UA de financiar el 25% del coste de las operaciones de apoyo a la paz de la UA para 2020, recalca la necesidad de que las Naciones Unidas y la UA colaboren de manera temprana y regular para hacer frente a las amenazas emergentes y actuales. También pone de relieve que un proceso consultivo de análisis y planificación conjuntas con las Naciones Unidas es fundamental para la elaboración de recomendaciones conjuntas sobre el alcance y las consecuencias en materia de recursos de las posibles operaciones de apoyo a la paz, la evaluación de las medidas y la realización de misiones cuando proceda y la presentación de informes periódicos sobre esas medidas cuando se adopten. Finalmente, subraya la importancia del pleno cumplimiento de las políticas y los mecanismos de derechos humanos y conducta y disciplina de la UA y las NNUU, alentando a que continúe el diálogo para establecer esos procesos.
- Comunicados de Prensa
• Comunicado de prensa sobre la violencia étnica y la situación en Sudán del Sur (viernes, 18 de noviembre)
Los miembros del CS fueron informados por la Representante Especial del Secretario General (RESG), Sra. Ellen Løj, el Consejero Especial para NNUU sobre Prevención del Genocidio, Sr. Adama Dieng y el Presidente del Comité de sanciones para Sudán del Sur, sobre la situación del país.
Los miembros del CS expresaron su preocupación y profunda condena por el aumento de la violencia étnica expuesto en el informe del Ejército de Liberación del pueblo sudanés.
Los miembros del CS, al igual que el Sr. Dieng, expresaron que lo que empezó como un conflicto político, se ha convertido en lo que podría llegar a ser un conflicto étnico. Por ello, hicieron un llamamiento al Gobierno del país a que promoviese la reconciliación entre su población incluyendo un proceso de justicia. Enfatizaron que la única solución al conflicto era mediante un proceso político inclusivo basado en los principios del Acuerdo para la Resolución del Conflicto en Sudán del Sur. Para ello, llamaron a todas las partes a comprometerse con la paz y a dar pasos tendentes al fin de la violencia y a las violaciones del alto al fuego.
Recordando la Resolución 2304 (2016), los miembros del CS mostraron su preocupación por el insuficiente progreso del Gobierno de Sudan del Sur en la implementación de la misma llamándoles a reforzar los esfuerzos.
Por último, señalaron su disposición a tomar futuras medidas tendentes a evitar el aumento de la violencia y el conflicto, incluyendo potenciales sanciones. Expresaron, de igual modo, su compromiso para seguir trabajando con el Representante de la Unión Africana, el expresidente Sr. Alpha Oumar Konaré, el presidente de la Comisión Conjunta de Seguimiento y Evaluación, Sr. Festus Mogae, y con el resto de partes involucradas para dar un nuevo impulso al proceso político y el diseño de una estrategia política clara para alcanzar una solución pacífica al conflicto de Sudán del Sur.
13. Próximas citas (viernes, 25 de noviembre a jueves, 1 de diciembre)
- Viernes, 25 de noviembre:
• No hay sesiones previstas en el CS
- Lunes, 28 de noviembre:
• Fórmula Arria sobre Ciberseguridad
- Martes, 29 de noviembre:
• Consultas – Sudán / Sudán del Sur
- Miércoles, 30 de noviembre
• Consultas – Comité 1718
- Jueves, 1 de diciembre:
• Adopción Programa de trabajo