A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas del 4 al 10 de noviembre, así como la agenda prevista para la semana entrante.
1. AOB – Operaciones en Mosul (miércoles, 2 de noviembre)
El pasado 2 de noviembre se celebraron consultas urgentes para tratar la situación en Mosul tras el inicio de la ofensiva para recuperar la ciudad, actualmente en manos de Da'esh. Intervinieron el Secretario General Adjunto para los Derechos Humanos, Sr. Andrew Gilmour, y la Directora de la División de Respuesta y Coordinación para Asuntos Humanitarios, Sra. Reena Ghelani.
En general los miembros del CS condenaron enérgicamente las actuaciones llevadas a cabo por Da'esh y felicitaron a Naciones Unidas e Irak por su cooperación para atender a las demandas humanitarias.
La intervención española se basó en tres puntos: la situación humanitaria, en la que destacó la importancia de garantizar la protección de la población civil y la provisión de servicios básicos en las zonas anteriormente controladas por Da'esh, así como la necesidad de garantizar la participación política de las mujeres en la reconciliación nacional; la situación política, sobre la que alegó que el principal reto es lograr la reconciliación nacional, para lo que es necesario impulsar reformas hacia un sistema político democrático e inclusivo en base a acuerdos entre el gobierno iraquí y las distintas fuerzas políticas; y la situación de seguridad, sobre la que alertó de que los desafíos de seguridad y los riesgos planteados por el terrorismo no terminarán con la expulsión de Da'esh.
2. Consultas 1559 - Líbano (miércoles, 2 de noviembre)
El 2 de noviembre, el CSNU celebró consultas sobre el Informe semestral del Secretario General relativo al cumplimiento de la Resolución 1559. Las consultas, en las que intervino el Secretario General Adjunto, Sr. Feltman, se centraron en la elección de Michel Aoun como Presidente del país, el pasado 31 de octubre, cerrando así una crisis institucional que ha durado dos años y medio.
Con diferentes matices, todas las delegaciones coincidieron en expresar su valoración positiva del desbloqueo de la elección presidencial, precisando al tiempo que la situación sigue presentando riesgos significativos, sobre todo, en lo relativo al desarme de los grupos armados.
3. Consultas – UNISFA/Abyei (jueves, 3 de noviembre)
El 3 de noviembre tuvieron lugar las consultas semestrales del CS sobre la Fuerza de Seguridad Interina de NNUU para Abyei (UNISFA) con la participación del Secretario General Adjunto (SGA) del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO, por su siglas en inglés), Sr. Hervé Ladsous, de cara a la renovación del mandato prevista para el próximo 10 de noviembre.
Numerosas delegaciones agradecieron la labor de UNISFA en la promoción del diálogo intercomunitario. Los miembros del CS lamentaron la falta de avances en materia política y se interesaron por la labor que está efectuando el Grupo de Alto Nivel de la Unión Africana (AUHIP).
4. AOB – MINURSO/Sáhara Occidental (jueves, 3 de noviembre)
El 3 de noviembre el CS trató la cuestión del Sahara Occidental a petición del Secretario General Adjunto (SGA) para Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMPs), Sr. Hervé Ladsous, quien informó de su reciente gira por Rabat, El Aiún, Tinduf, Rabuni y Guerguerat.
España intervino para recordar la centralidad de NNUU en la solución del conflicto del Sahara Occidental y que viajes como el del SGA son necesarios para hacer presente a la Organización. Destacó que la MINURSO es una prueba de la importancia de la ONU y que su labor en las dificultades actuales demuestra su utilidad. En cuanto a la recuperación de la plena capacidad de la Misión, expresó satisfacción por los avances y el deseo de que los procesos de selección puedan ultimarse cuanto antes. Se recalcó también preocupación española por la situación en los campamentos y por la falta de financiación internacional, señalando los esfuerzos de España por mantenerse como el primer donante de ayuda bilateral en circunstancias difíciles.
5. Debate abierto - Operaciones de paz ante el riesgo de amenazas asimétricas (lunes, 7 de noviembre)
El 7 de noviembre, el CS celebró un Debate Abierto sobre “Operaciones de Paz en entornos asimétricos”, en el que España estuvo representada por el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Sr. Ignacio Ybáñez.
Hubo consenso en que las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMPs) no son el instrumento idóneo para desarrollar operaciones ofensivas de carácter militar contra grupos terroristas, pero el hecho de desplegarse a menudo en entornos con conflictos asimétricos plantea una serie de dificultades a las que es necesario dar respuesta.
El Vicesecretario General de NNUU, Sr. Eliasson, destacó tres prioridades con el objeto de preparar las OMPs para operar en entornos asimétricos. En primer lugar, abogó por el uso de nuevas tecnologías y el mejoramiento de las capacidades de análisis para la seguridad de los contingentes. En segundo lugar, subrayó que los mandatos deben estar adaptados a la realidad del terreno y enfocados a la solución de los conflictos. Por último, expresó que los mandatos y equipos país de NNUU deben trabajar en la prevención del extremismo violento junto a las autoridades locales.
6. Debate – Bosnia y Herzegovina (martes, 8 de noviembre)
El 8 de noviembre tuvo lugar el debate semestral sobre la situación en Bosnia Herzegovina (BiH), en el que participó el Alto Representante (AR) Sr. Valentin Inzko, quien presentó el contenido de su Informe al Consejo de Seguridad así como de su Informe Especial sobre el referéndum de la República Srpska (RS) de 25 de septiembre.
Los miembros del CS expresaron con claridad en sus intervenciones su apoyo al AR, su respaldo a la soberanía, integridad territorial e independencia de Bosnia Herzegovina y su rechazo al referéndum en la República Srpska, que la mayoría calificó como un desafío al Acuerdo de Paz y al Estado de Derecho.
Adicionalmente, debe señalarse que en el marco de la sesión se adoptó la Resolución 2315, por la que se renueva la autorización a la Misión de la Unión Europea EUFOR Althea.
7. Consultas – Burundi (martes, 8 de noviembre)
El 8 de noviembre se celebraron consultas del CS sobre Burundi. El Secretario General Adjunto, Sr. Benomar, dio cuenta de su reciente viaje al país y de sus encuentros con las autoridades, representantes políticos y sociales.
8. AOB – República Centroafricana (martes, 8 de noviembre)
El CS celebró consultas sobre República Centroafricana en las que el Vicesecretario General (VSG), Sr. Jan Eliasson, compartió las impresiones de su visita al país de cara a la Conferencia de Donantes prevista el 17 de noviembre en Bruselas.
La mayoría de los miembros del CS agradecieron al VSG su visita, expresaron su respaldo a la labor de MINUSCA y recalcaron la importancia de la Conferencia de Donantes.
9. Briefing y Consultas – UNAMI/Irak (miércoles, 9 de noviembre)
El 9 de noviembre el CS celebró briefing y consultas sobre la Misión de Asistencia de Naciones Unidas para Irak (UNAMI, por sus siglas en inglés). En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
10. Adopción – Piratería Somalia (miércoles, 9 de noviembre)
El 9 de noviembre el CS adoptó la Resolución 2316 (2016) de renovación de las medidas para combatir la piratería y el robo armado en las costas de Somalia. Como en años anteriores, la Resolución fue copatrocinada por España junto con EEUU, Francia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Reino Unido, Ucrania y Uruguay.
Más información sobre el texto de la Resolución puede encontrarse en el punto 16 de este resumen.
11. Briefing – Libia CPI (miércoles, 9 de noviembre)
El 9 de noviembre, tuvo lugar el briefing semestral de la Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre la situación en Libia, en cumplimiento de la Resolución 1970 (2011).
Los Estados Parte, entre los que se encuentra España, señalaron su apoyo al proceso político libio, cuyo avance se considera condición indispensable para que los procesos de rendición de cuentas impulsados por la Corte puedan dar frutos. Además hicieron un llamamiento a la cooperación internacional y regional con la Corte (incluyendo la facilitación de los recursos necesarios a la Fiscalía). Pidieron que todas las alegaciones de violaciones del Derecho Internacional Humanitario y de los derechos humanos sean investigadas y perseguidas. Por último, manifestaron su firme apoyo a la CPI en el contexto de la crisis provocada por las retiradas de algunos Estados Africanos.
12. Adopción – Somalia/SEMG (jueves 10 de noviembre)
El 10 de noviembre el CS, por diez votos a favor y cinco abstenciones, aprobó la Resolución 2317 (2016) sobre la renovación del régimen de sanciones sobre Somalia y Eritrea.
13. Briefing – Operaciones de mantenimiento de paz: Comisionados de Policía (jueves 10 de noviembre)
El 10 de noviembre el CS celebró un briefing sobre comisionados de policía en Operaciones de Mantenimiento de la Paz. En el próximo resumen semanal se ampliará la información sobre esta reunión.
14. Consultas – Informe 1701/Líbano (jueves 10 de noviembre)
El 10 de noviembre el CS mantuvo consultas sobre el Informe del Secretario General de NNUU sobre la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL, por sus siglas en inglés), de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1701.
15. Resoluciones, Declaraciones de la Presidencia y Comunicados de Prensa
- Resoluciones
• Resolución 2315
El 8 de noviembre, el CS adoptó la Resolución 2315 sobre la situación en Bosnia y Herzegovina. En la misma, el CS acogió con beneplácito la presencia continuada de la Misión de la Unión Europea EUFOR ALTHEA, reconociendo que ésta lleva a cabo eficazmente actividades de creación de capacidades y adiestramiento, manteniéndose, a su vez, en condiciones de contribuir a la capacidad disuasoria de las autoridades de Bosnia y Herzegovina si así lo exige la situación.
En todo caso, la Resolución incide en que la responsabilidad primordial de que el Acuerdo de Paz continúe aplicándose con éxito recae en las propias autoridades bosnias por lo que las exhorta a cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex–Yugoslavia, así como con el Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales, a fin de concluir su labor y facilitar el cierre del Tribunal con la mayor rapidez posible.
Finalmente, el CS, actuando en virtud del Capítulo VII de la Carta de NNUU, autoriza a los Estados Miembros a que, actuando por conducto de la UE o en cooperación con ella, establezcan, por un período de 12 meses, una fuerza multinacional de estabilización (EUFOR ALTHEA), cuya misión seguirá lo dispuesto en los anexos 1-A y 2 del Acuerdo de Paz en cooperación con la presencia del cuartel general de la OTAN.
• Resolución 2316
El miércoles, 9 de noviembre, el CS adoptó por unanimidad la Resolución 2316 (2016) de renovación de las medidas para combatir la piratería y el robo armado en las costas de Somalia. Se trata de un texto prácticamente idéntico al del año 2015. Salvo por actualizaciones menores en los párrafos operativos (como dar la bienvenida a los primeros juicios de casos de piratería por la corte para la piratería y el crimen marítimo de Seychelles) las principales novedades se introducen en el preámbulo:
- Las causas últimas de la piratería, las redes e infraestructuras de apoyo en tierra persisten, por lo que los ataques piratas pueden resurgir en cualquier momento.
- La supresión de la referencia a la implicación de niños en actividades de piratería y a la explotación sexual.
- El reconocimiento por parte del CS de la problemática de la pesca ilegal, no declarada y no regulada (“IUU fishing”). El CS expresa su preocupación por la pesca ilegal en la ZEE y toma nota de la relación entre pesca ilegal y piratería, Asimismo reconoce que este fenómeno supone pérdidas de millones de dólares para los ingresos de Somalia y puede contribuir a desestabilizar las poblaciones de la costa. Además, toma nota de la adhesión de Somalia al acuerdo de la FAO sobre las medidas para prevenir, disuadir y eliminar la pesca ilegal y subraya la necesidad de que los Estados miembros y las organizaciones internacionales apoyen los esfuerzos del gobierno federal de Somalia para abordar esta cuestión.
- La bienvenida por parte del CS al acceso de Somalia a la Asociación de los Países del Océano Índico.
- Comunicados de prensa
• Comunicado de prensa sobre Mali
Los Estados Miembros del Consejo de Seguridad condenaron los ataques del 6 de noviembre de 2016 en Douentza, donde murieron dos civiles malienses y un casco azul togolés de MINUSMA. Expresaron, también, sus condolencias con las familias de las víctimas así como con los gobiernos de Mali y Togo y con MINUSMA. Asimismo, instaron al Gobierno de Mali a llevar ante la justicia tanto a los criminales, como a quienes financian y organizan estos ataques dirigidos a los cascos azules, ya que podrían suponer crímenes de guerra.
El CS reafirmó que el terrorismo es una de las mayores amenazas a la paz y la seguridad internacionales, y que los Estados deben cooperar con las autoridades pertinentes para acabar con esta lacra.
El CS reiteró su apoyo a MINUSMA y a las fuerzas francesas que lo respaldan, así como su apoyo al Representante Especial del Secretario General para Mali, Sr. Mahamat Saleh Annadif. Reconoció la gran labor que realiza MINUSMA en el país, así como su implicación en la implementación del Acuerdo de Paz y Reconciliación en Mali.
El Consejo expresó su preocupación por la situación de la seguridad en Mali e instó a las autoridades a implementar el Acuerdo con el objetivo de superar las amenazas asimétricas. Además, subrayó la importancia de que MINUSMA proteja la seguridad del personal de paz de Naciones Unidas, a tenor de la Resolución del CS 2295 (2016).
16. Próximas citas (viernes, 11 a jueves, 17 de noviembre)
- Viernes, 11 de noviembre:
o Viaje del CS a RDC y Luanda
- Lunes, 14 de noviembre:
o Viaje del CS a RDC y Luanda
- Martes, 15 de noviembre:
o Consultas – Comité 1718 (RPDC)
o Adopción – UNISFA (Abyei)
- Miércoles, 16 de noviembre
o Consultas – Oriente Medio (Siria)
o Briefing – UNMIK (Kosovo)
- Jueves, 17 de noviembre:
o Briefing - Cooperación entre NNUU y organizaciones regionales y subregionales (OIC)
o Briefing y Consultas - UNMISS y Sanciones Sudán del Sur