1.- ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CS – Briefing / Reunión Informativa (martes 16 de junio)
El martes 16 de junio el CS celebró una reunión informativa en la que los presidentes de los Comités 1540 sobre la no-proliferación de armas de destrucción masiva (presidido por España), 1267/1989 sobre Al Qaeda (presidido por Nueva Zelanda) y 1373 contra el terrorismo (presidido por Lituania), informaron al CS sobre sus recientes actividades. Además, el Representante de España realizó una intervención conjunta sobre la colaboración entre los tres Comités citados, fundamental en la lucha contra el terrorismo.
En lo relativo al Comité 1540, el Representante de España destacó cinco aspectos del trabajo del Comité (1. la necesidad de alcanzar la universalidad de los informes que los Estados someten al Comité; 2.el refuerzo de la red de puntos de contacto nacionales; 3. los esfuerzos por mejorar la asistencia a los Estados para que apliquen las obligaciones de la resolución 1540; 4. la divulgación de las labores del Comité y la interacción con las Organizaciones Internacionales; y 5. la creciente atención por el Comité a las medidas para aumentar la transparencia de sus actividades) e informó sobre el progreso del proceso de Revisión Global de la Resolución 1540. El proceso, liderado por España, empezó en abril y debe de estar concluido antes de finales de noviembre de 2016. El Representante de España invitó a todos los Estados Miembros, organizaciones internacionales, sociedad civil y otros actores relevantes a participar en el proceso de Revisión Global.
A la conclusión de la reunión, el CS adoptó un comunicado de prensa, propuesto por España. –ver apartado 4-.
2.- OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ (OMPs) –Briefing / Reunión Informativa (miércoles 17 de junio)
El pasado miércoles 17 de junio, el CS celebró la reunión informativa anual –en formato briefing abierto– sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMPs), reunión que viene siendo celebrada anualmente en el CS desde el año 2010. Malasia –que ostenta la Presidencia del CS durante el mes de junio–, propuso los siguientes tres temas de actualidad, relativos a las OMPs, para su discusión en la reunión de este año: 1) ‘Protección de civiles: concepto y desafíos’; 2) ‘Trabajando en un entorno asimétrico’; y 3) ‘Cortapisas (caveats), un impedimento para el Mando y Desempeño’. En la sesión participaron los mandos de tres Misiones seleccionadas como ejemplos de cada uno de esos tres temas, respectivamente, el Comandante de la Fuerza de UNMISS –Sudán del Sur–; el Comandante de la Fuerza de la MINUSMA –Malí–; y el Jefe de los componentes militares del Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (Oriente Medio) –UNTSO, en sus siglas en inglés–.
Los tres ponentes expusieron las dificultades a que tienen que hacer frente para llevar a cabo los mandatos de sus respectivas Misiones en relación con los tres temas propuestos por la Presidencia. En sus intervenciones, los Miembros del CS destacaron su apoyo a la labor que realizan las OMPs sobre el terreno, subrayando la necesidad de conseguir que se adapten a los desafíos característicos del tipo de entorno en que actualmente deben desarrollar su tarea, en el que a menudo “no hay paz que mantener”, y ofreciendo sus sugerencias y valoraciones al respecto.
El Representante de España intervino expresando nuestro aprecio a la labor que realizan las OMPs y nuestro agradecimiento a los contingentes y a los países contribuyentes de tropas. Recordó que España ha colaborado activamente en el proceso de Revisión de las OMPs actualmente en curso, así como la necesidad de aumentar la eficacia en la implementación de los mandatos, y de proporcionar a los contingentes formación adecuada y específica e incrementar su capacidad de reacción y movilidad y el uso de nuevas tecnologías. Subrayó también la importancia de la labor que las OMPs realizan en relación con la Protección de Civiles.
3.- NIÑOS Y CONFLICTOS ARMADOS – Debate Abierto (jueves 18 de junio)
La Presidencia de turno del CS durante el mes de junio, Malasia, convocó un debate abierto de nivel ministerial sobre Niños y Conflictos Armados presidido por el MAE de Malasia, Anifah Aman, y con la participación del SGNU; la Representante Especial del SGNU para Niños y Conflictos Armados, Leila Zerrougui; la Directora Ejecutiva Adjunta de UNICEF, Yoka Brandt; y una representante de la sociedad civil, Directora de la ONG Facilitación para la Paz y el Desarrollo (Uganda), Eunice Apio. España estuvo representada por el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Ignacio Ybáñez Rubio.
Con anterioridad al inicio del debate, se adoptó la Resolución –S/RES/2225 (2015) –, negociada bajo el liderazgo de Malasia en su condición de Presidencia del Grupo de Trabajo. España ha participado muy activamente en la negociación. Lo más destacable de la resolución es que establece que el secuestro de niños en conflictos armados pase a ser un detonante para activar la inclusión, en los anexos del Informe anual del SGNU, de la parte o partes en un conflicto armado que participen en secuestros de niños.
El debate se centró en el Informe anual del Secretario General sobre la materia y particularmente en la nueva tendencia –alarmante– de los secuestros de niños, subrayando la necesidad de que la Comunidad Internacional ofrezca una respuesta y plan de acción eficaz sobre cómo combatir esta nueva realidad, lo que incluiría incorporar específicamente la protección de los niños en los mandatos de las OMPs. A título informativo, conviene destacar que en el Informe del SGNU se recogen 23 situaciones de conflicto y 58 grupos armados inscritos en los anexos del Informe por violaciones contra los niños, sin haberse añadido nuevos grupos armados este año. Los grupos armados más activos en este sentido son el anti-Balaka en la República Centroafricana, las Fuerzas Democráticas Aliadas en la República Democrática del Congo, el Estado Islámico de Irak y al-Sham en Siria y Boko Haram en Nigeria.
El Secretario de Estado de Asuntos Exteriores de España, que estuvo acompañado por una delegación de parlamentarios españoles encabezada por el Presidente del Senado, Pío García Escudero, destacó en su intervención que la aparición de nuevos conflictos y amenazas globales, ha hecho de 2014 un año especialmente trágico para millones de niños y niñas. Subrayó que el secuestro de menores ha venido a convertirse en moneda corriente en numerosas zonas en conflicto, donde los secuestros masivos son una nueva táctica, en particular de los grupos armados no estatales, para aterrorizar a la población civil, y además supone el inicio de un horror mucho mayor que suele desembocar en reclutamientos forzosos, abusos sexuales, tráfico ilegal de niños, esclavitud, mutilaciones y asesinatos. Recordó, asimismo, el papel que tienen las OMPs en la contribución a la paz y seguridad internacionales, reiterando la opinión que España expresó el pasado marzo en el CS respecto a la importancia de fortalecer los mandatos de las OMPs en cuestión de protección de niños. Añadió que España es favorable a que los países listados por el SGNU en su Informe que no hayan adoptado un plan de acción para poner fin a posibles violaciones y abusos contra los niños cometidos por integrantes de sus contingentes, no deberían contribuir con tropas a ese tipo de operaciones. Finalmente, se felicitó por el avance sustancial que supone la adopción de la citada resolución, al incorporar los secuestros de niños como causa de inclusión en la lista del SGNU sobre violaciones graves contra los niños en conflictos armados de aquellos países o grupos armados que incumplan las medidas de prevención y protección propuestas.
4.- Resoluciones, Comunicados de Prensa y Declaraciones Presidenciales
- Ataque terrorista Boko Haram en Yamena –Chad– / Comunicado de Prensa (lunes 15 de junio)
El lunes 15 de junio el CS adoptó un comunicado de prensa condenando el atentado perpetrado por Boko Haram en Yamena, la capital del Chad, ese mismo día, en el cual: 1) Condena el atentado perpetrado por Boko Haram en Yamena; 2) Elogia la contribución del Chad a la paz y la seguridad en la región del Sahel, rindiendo tributo al compromiso de sus soldados en Mali y en la lucha contra Boko Haram; y 3) Reitera la doctrina clásica del CS en materia de lucha contra el terrorismo, recordando que éste debe ser combatido respetando las obligaciones de derecho internacional –en particular del DIH, de refugiados y de DDHH– porque constituye una de las más serias amenazas a la paz y seguridad internacionales, así como que los responsables de los actos terroristas deben ser llevados ante la justicia y procesados.
Aunque el comunicado no lo subraya, conviene destacar que se trata del primer atentado que sufre Chad en su capital, lo que es una clara muestra de la grave amenaza que sigue suponiendo Boko Haram para la estabilidad de la región.
- Revisión Global de la implementación de la Resolución 1540 / Comunicado de prensa (martes 16 de junio)
El martes 16 de junio el CS adoptó un comunicado de prensa –propuesto por España– en el que invita a participar activamente en el proceso de la Revisión Global de la implementación de la resolución 1540, a los Estados Miembros, Organizaciones Internacionales, sociedad civil y otros actores relevantes, subrayando que el objetivo principal del proceso es evitar que actores no estatales y grupos terroristas se hagan con armas nucleares, químicas y biológicas.
- Niños y conflictos armados / Resolución (jueves 18 de junio)
El jueves 18 de junio, con anterioridad a la celebración del Debate Abierto sobre Niños y Conflictos Armados, el CS adoptó la Resolución –S/RES/2225 (2015)–, cuyo objetivo principal es incorporar los secuestros de niños como causa de inclusión en la lista del SGNU sobre violaciones graves contra los niños en conflictos armados de aquellos países o grupos armados que incumplan las medidas de prevención y protección propuestas. Por este motivo, la resolución supone un avance sustancial en esta materia. Ha sido copatrocinada por 56 países.
- Apoyo al Acuerdo de Paz y Reconciliación en Malí / Comunicado de Prensa (jueves 18 de junio)
El jueves 18 de junio el CS ha adoptado un comunicado de prensa reafirmando su firme apoyo al Acuerdo de Paz y Reconciliación en Malí, instando a su firma por parte del grupo armado Coordination el próximo 20 de junio. Asimismo, los miembros del CS urgen a los grupos armados Coordination y Plateforme a que se abstengan de cualquier acto que pudiera socavar el proceso de paz y a que demuestren coraje y determinación en el interés supremo de la paz en Malí, solicitando para ello al grupo armado Plateforme que retire sus fuerzas de la ciudad de Ménaka y firme el ‘Arrangement sécuritaire pour une cessation des hostilités’.
- Ataques terroristas en Saná –Yemen– / Comunicado de Prensa (jueves 18 de junio)
El jueves 18 de junio el CS adoptó un comunicado de prensa condenando enérgicamente los ataques terroristas perpetrados el miércoles 17 en la capital del país, Saná, dirigidos contra tres mezquitas y que han provocado numerosos muertos y heridos.
Asimismo, los miembros del CS reiteran que el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones constituye una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad internacionales, recordando su determinación de combatir todas las formas de terrorismo, de conformidad con las atribuciones conferidas por la Carta de Naciones Unidas, y subrayando la necesidad de llevar ante la justicia a todos los responsables de la comisión de estos actos criminales e injustificables.
5.- Próximas citas (19 – 25 junio)
- viernes 19 de junio:
• Fórmula Arria cerrada sobre la situación de Derechos Humanos en Darfur –Sudán–
- lunes 22 de junio:
• UNAMA (Afganistán). Debate
- martes 23 de junio:
• MINUSMA (Malí). Briefing y consultas.
• Comité 1737 (Irán). Briefing.
• UNDOF (Líbano). Consultas.
- miércoles 24 de junio:
• UNAMID (Darfur). Adopción de la Resolución renovando mandato.
• UNSMIL y Comité de Sanciones de Libia. Briefing y consultas.
• Oriente Medio (PPOM). Briefing y consultas.
- jueves 25 de junio:
• UNOCI (Costa de Marfil). Adopción de la Resolución renovando mandato.
• Consolidación de la Paz. Briefing.