Què és la diplomàcia pública?
La diplomàcia pública com a concepte relativament recent en l'àmbit de les relacions internacionals fa referència a la capacitat dels Estats per comunicar de manera estratègica i teixir aliances amb l'objectiu últim d'aconseguir la màxima influència possible en una escena internacional caracteritzada per un pes creixent de la ciutadania i les xarxes socials.
La diplomàcia pública i la comunicació estratègica s'adrecen, per tant, a l'opinió pública i a la societat civil amb l’objectiu de projectar els valors i les posicions polítiques d'un país o institució cap a l'exterior. Tota acció exterior necessita instruments que permetin estar en contacte estret i permanent amb un nombre creixent d'actors en l'escena internacional, com ara empreses, institucions culturals i científiques i, de nou, la ciutadania en conjunt. La diplomàcia pública pretén difondre i promoure amb més eficàcia les posicions d'un país respecte de les principals qüestions internacionals, així com les seves principals iniciatives. És un terme transversal que es desenvolupa en àmbits específics com la diplomàcia digital, la diplomàcia esportiva, la diplomàcia cultural i científica, i la diplomàcia gastronòmica.
El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació és competent per a la proposta i l'execució de la política exterior d'Espanya en matèria de diplomàcia pública, incloses l'elaboració, la coordinació i la direcció dels plans i campanyes oportuns. Per fer-ho, es coordina amb nombroses institucions vinculades a ell, com la xarxa de Cases, l’Institut Cervantes o les Fundacions Consell, així com amb altres actors dels àmbits cultural, econòmic i comercial amb projecció exterior.
Diplomàcia digital
El terme diplomàcia digital fa referència a l'exercici de l'acció diplomàtica tant en àmbits estratègics específics del sector tecnològic com en l'ús d'eines i canals de comunicació digitals per desenvolupar l'acció diplomàtica en general. En aquest darrer sentit, la comunicació digital és una eina clau per a la tasca diplomàtica i una part fonamental de la diplomàcia pública. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació duu a terme la seva comunicació digital mitjançant els llocs web i elsperfils de xarxes socials del Ministeri i de la xarxa de representacions i de consolats distribuïts arreu del món.
La diplomàcia digital no és una manera alternativa o complementària d’exercir l’acció diplomàtica, sinó un eix fonamental d'aquesta acció, per la qual cosa la comunicació digital s'ha convertit en una activitat inherent a la diplomàcia. Dins d’aquesta comunicació, les xarxes socials constitueixen l'instrument de més immediatesa i rellevància, a més de ser una palanca decisiva en els àmbits de la diplomàcia pública, la comunicació estratègica i la lluita contra la desinformació.
L'evolució cronològica i l'amplitud del desplegament digital de la diplomàcia espanyola reflecteixen clarament la seva aposta per la diplomàcia digital, que es completa amb la feina desenvolupada per les representacions d'Espanya a l'exterior. Totes les ambaixades, consolats i representacions permanents disposen dels seus propis llocs web vinculats al del Ministeri, i pràcticament tots són presents a les xarxes socials. El nombre de perfils de les representacions i dels consolats ha augmentat des de 50 el 2014 a més de 400 el 2024. Actualment, la totalitat de les ambaixades, les deu representacions permanents i tres quartes parts dels consolats disposen de perfils a les xarxes socials.
Diplomàcia cultural i científica: riquesa i desenvolupament
Lacooperació espanyolaha estat pionera a considerar la cultura com un element i un motor essencials de les polítiques de desenvolupament sostenible. A l'actual Pla director de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global (2024-2027), la cultura s'aborda alhora com un sector prioritari i com un enfocament transversal. En el desenvolupament de la política exterior d'Espanya, les polítiques culturals tenen un paper estratègic que es veu afavorit per la gran riquesa cultural i artística del nostre país i pel castellà, la segona llengua nativa més parlada al món.
Seu de l'Institut Cervantes (Belgrad). FOTO 2024 Balakate/Shutterstock.
Diplomàcia científica
En els darrers anys, la diplomàcia científica espanyola s'ha desenvolupat significativament. La seva creixent influència en tots els àmbits socials i, especialment, en les relacions internacionals, atorga a la diplomàcia científica, tecnològica i d'innovació una importància cada cop més gran que contribueix a l'enfortiment de la presència internacional d'un país i de la seva imatge al món. La diplomàcia científica se centra en quatre esferes determinades per l'Administració General de l'Estat: l'àmbit de larecerca, l’empresarial i les fundacions i centres d'anàlisi que recolzen la recerca i la innovació.
Diplomàcia cultural
L'AECID, a través de laDirecció de Relacions Culturals i Científiques (DRCC), executa les funcions i competències que té atribuïdes el Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació per a la promoció i el desenvolupament de les relacions culturals i la promoció de la cultura espanyola a l'exterior, així com les relacions científiques internacionals, tant bilaterals com multilaterals.
30/11/2024.- Un home visita el pavelló d'Espanya durant la 38a edició de la Fira Internacional del Llibre (FIL) de Guadalajara (Mèxic). El ministre de Cultura d'Espanya, Ernest Urtasun, va destacar la importància de la cultura i els llibres per al diàleg i el reconeixement de la diversitat dels dos països, durant la inauguració de la Fira Internacional del Llibre (FIL) de Guadalajara. EFE
Organismes i institucions
Per a la projecció a l'exterior d'aquests àmbits, l'AECID es recolza en diversos organismes i institucions.
En l’àmbit cultural, es compta amb el suport de diverses institucions. Destaca la Xarxa de Centres Culturals d'Espanya a l'exterior (Xarxa CCE), que depèn de la DRCC i treballa des de tres grans línies d'acció fonamentals: el desenvolupament de les polítiques de cooperació cultural i científica; l'enfortiment de l'acció cultural com a factor per al desenvolupament i el suport a la promoció i l'acció cultural a l'exterior.
En l'àmbit de la difusió de la llengua, també hi treballen diverses institucions. L’Institut Cervantes s'encarrega de la difusió de la cultura espanyola juntament amb la Societat Estatal d'Acció Cultural (AC/E), que disposa d’un ampli programa d’activitats i iniciatives que fomenten la mobilitat de professionals i creadors. La Fundació Carolina se centra en l'àmbit educatiu i científic. I l’ICEX participa en l'acció cultural exterior a través de la Divisió d'Indústries Creatives. La Direcció General de Drets Culturals de la Secretaria d'Estat de Cultura també dona suport a aquest àmbit.
En l'àmbit científic, es duen a terme activitats de promoció del sistema espanyol de ciència, tecnologia i innovació a través de la xarxa de conselleries culturals i científiques de les ambaixades d'Espanya a l'exterior. A més, es manté una estreta col·laboració amb el Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats, la Fundació Espanyola per a la Ciència i la Tecnologia (FECYT) i els organismes públics de recerca, així com amb la Xarxa d'Associacions d'Investigadors i Científics Espanyols a l'Exterior (RAICEX).
Instruments per al desenvolupament
La DRCC articula les seves polítiques públiques de cooperació cultural per al desenvolupament a través del Programa ACERCA de capacitació per al desenvolupament al sector cultural i el Programa Patrimoni per al Desenvolupament, a més dels programes iberoamericans.
Per donar suport a la internacionalització de les indústries culturals i dels artistes i creadors espanyols en totes les disciplines, es duu a terme una important tasca de cooperació i promoció culturalque facilita la seva presència a esdeveniments internacionals. Finalment, el paper que juga la Comissió Nacional de la UNESCO en la diplomàcia cultural i la cooperació universitàriaés fonamental.
Beques i lectorats
Tota l’activitat de la diplomàcia cultural i científica es completa amb un extens programa de beques i lectorats, tant per a ciutadans espanyols com per a ciutadans de països socis, que aposta per la capacitació a través d'oportunitats formatives tant a Espanya com a l'estranger.
Diplomàcia esportiva
Un altre eix relativament recent de la diplomàcia pública és la diplomàcia esportiva, entesa com el conjunt d'activitats representatives dutes a terme per agents esportius en nom dels seus governs i en col·laboració amb ells. La diplomàcia esportiva busca informar i involucrar la ciutadania i els organismes estrangers per tal de modelar-ne la percepció i crear una imatge favorable d'un país que faciliti la consecució dels seus objectius de política exterior.
En el cas particular d'Espanya, és innegable que els nombrosos i destacats èxits esportius assolits pel nostre país han contribuït molt activament a la millora de la seva reputació al món. Des de fa dècades, Espanya compta amb alguns dels millors representants, tant individuals com col·lectius, en alguns dels esports més populars a escala mundial, com el futbol, el bàsquet, el tenis i el ciclisme, a més d'una presència important en molts esports olímpics. Els atletes i esportistes espanyols són ambaixadors que promouen la nostra imatge-país i que projecten un perfil internacional de país actiu, saludable i compromès amb els valors de fair play, concòrdia, esforç i superació personal que l'esport encarna.
Sense perjudici de la implicació creixent d'Espanya en nombroses competicions i fòrums esportius internacionals, en el marc de l’acció diplomàtica, convé precisar el següent: La participació en esdeveniments o competicions esportives —siguin oficials o amistoses— d'esportistes, equips o seleccions procedents de territoris la condició d'Estat dels quals no és reconeguda per Espanya no implica en cap cas una alteració, vulneració o menyscabament de la postura sostinguda per Espanya en matèria de reconeixement internacional. Aquesta consideració es manté independentment del lloc on se celebri la competició, així com del caràcter públic o privat de l'entitat que l'organitzi.
En conseqüència, la presència d’aquests participants en l'àmbit esportiu no ha d'interpretar-se com un reconeixement, ni exprés ni implícit, per part de l'Estat espanyol respecte de l'estatut internacional del territori en qüestió.
26/07/2024.- Membres de la delegació espanyola desfilen amb vaixell pel riu Sena durant la cerimònia d'inauguració dels Jocs Olímpics de París 2024, aquest divendres a la capital francesa. EFE
Diplomàcia gastronòmica
Per últim, cal esmentar l’anomenada diplomàcia gastronòmica. Espanya té un ampli rebost de productes de qualitat, alguns que fins i tot ens identifiquen com a país i que reflecteixen la nostra rica història, la nostra diversitat geogràfica i la nostra manera de viure. La cuina i el vi espanyol són, per tant, uns actius formidables en la projecció de la nostra marca-país a l'exterior. A més, les darreres dècades han estat testimonis d’una eclosió de talent sense precedents que ha situat alguns xefs espanyols entre els millors del món.
Documentació relacionada