A continuación se resume la actividad desarrollada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CS) del 6 al 13 de agosto, así como la agenda prevista para la semana entrante:
1.- BURUNDI – Consultas (10 de agosto)
El lunes 10 de agosto el CS celebró, a petición de Francia, consultas informales sobre la situación en Burundi. La sesión contó con la participación del Secretario General Adjunto (SGA) del Departamento de Asuntos Políticos de NNUU, Tayé-Brook Zerihoun, y del SGA para Derechos Humanos, Ivan Simonovic.
Ambos mostraron seria preocupación por el persistente deterioro de la situación en Burundi, agudizada tras las elecciones presidenciales del pasado 21 de julio y los atentados contra el general Nshimirimana y el defensor de los derechos humanos Mbonimpa, del pasado 2 y 3 de agosto. Asimismo alertaron al CS sobre el grave riesgo de desestabilización y de estallido de violencia generalizada en el país, e informaron sobre la intención del SG de nombrar en breve plazo un Alto Representante para supervisar el desarrollo de la situación en Burundi y realizar la correspondiente labor de buenos oficios.
Al término de la reunión, la presidencia nigeriana trasladó unos elementos a la prensa, centrados en: preocupación por el aumento de la violencia; condena de los recientes atentados y solicitud al Gobierno de Burundi de investigar los hechos para llevar a los responsables ante la justicia; llamamiento a la reanudación del diálogo político inclusivo para alcanzar una paz duradera; importancia de la labor de mediación de la EAC (Comunidad de África Oriental); y bienvenida al anuncio de la decisión del SG de nombrar un Alto Representante para el seguimiento de la crisis en Burundi.
2.- GUINEA BISSAU – AOB (10 de agosto)
El lunes 10 de agosto el CS discutió, a petición de Angola y bajo el epígrafe de “Otros Asuntos”, la actual crisis política en Guinea Bissau. El SGA Zerihoun hizo una descripción fáctica de los últimos acontecimientos, calificando la situación de muy frágil.
Respondiendo al llamamiento del SGA para que el Consejo se asegure de que no se reviertan los progresos ya alcanzados en Guinea Bissau, y a que incentive la reanudación inmediata del diálogo político, se acordó un Comunicado de Prensa, publicado el 12 de agosto.
3.- SIRIA – Químico. Consultas (12 de agosto)
El miércoles 12 de agosto el CS celebró consultas sobre armas químicas en Siria con el Alto Representante (AR) en funciones para Asuntos de Desarme, Kim Won-soo. El AR señaló que se está trabajando intensamente para cumplir el plazo marcado por la resolución 2235 (27 de agosto) para que el Secretario General presente sus propuestas relativas a un Mecanismo Conjunto de Investigación (JIM). Asimismo, hizo un repaso a los últimos avances en el proceso de desarme químico, principalmente respecto de (i) la situación del desmantelamiento y destrucción de instalaciones y arsenal químico; (ii), el análisis de la Declaración siria de su arsenal; y (iii) la Misión de Establecimiento de los Hechos.
Los miembros del CS manifestaron de modo general su apoyo y satisfacción por la recientemente aprobada resolución 2235, constataron el satisfactorio progreso en la destrucción del arsenal químico sirio, incluidas las instalaciones conexas, y aportaron algunas ideas sobre el Mecanismo Conjunto de Investigación que aquella establece, para consideración por el Secretario General y la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) en la elaboración de sus recomendaciones (que deben presentar al CS el próximo 27 de agosto).
4.- LIBERIA – Sanciones. Consultas (12 de agosto)
El miércoles 12 de agosto el CS celebró consultas tras las consultas informales celebradas el 21 de julio por el Comité de la Resolución 1521. En ambas se trataron los mismos informes: el informe final de 21 de julio del grupo de expertos sobre Liberia –exigido por la Resolución 2188 (2014)– y el informe de actualización de los progresos del Secretario General, de 31 de julio. Ambos informes ofrecen la evaluación de que aún no se han realizado todos los progresos esperados, en particular con respecto a la regulación de armas y municiones y el control de las zonas fronterizas. La presidenta jordana del Comité realizó una presentación factual de la situación del régimen de sanciones vigente en Liberia, y recordó que la crisis del Ébola no pareció haber afectado de manera significativa al sector de la seguridad pero sí provocó, por ejemplo, aplazamientos en materia de legislación necesaria y expuso de forma más patente los problemas existentes en el sector.
Entre los miembros del Consejo hubo acuerdo en los progresos y retos pendientes y en la necesidad de prudencia para variar el régimen de sanciones. Estados Unidos, quien lidera los temas de Liberia, mostró satisfacción por la superación de la crisis del Ébola gracias a la cooperación de la comunidad internacional y al trabajo de las NNUU.
Por su parte España mostró su pleno apoyo a las recomendaciones de los expertos y reconoció los progresos registrados, así como que la crisis del Ébola no había tenido impacto negativo en el sector de seguridad. Al mismo tiempo, llamó la atención por ciertas carencias persistentes, por ejemplo en materia de legislación sobre armas de fuego o el control de las fronteras, y mostró preocupación por el incremento del tráfico de estupefacientes, que puede retroalimentar al de armas.
5.- YEMEN – Consultas (12 de agosto)
El miércoles 12 de agosto el CS celebró Consultas sobre la situación en Yemen. La sesión contó con la participación del Enviado Especial del SG (EESG) para Yemen, Ismael Ould Sheikh Ahmed, quien informó por videoconferencia sobre el resultado de las conversaciones que ha llevado a cabo en los últimos días con todas las partes, para tratar de avanzar hacia la aplicación de la propuesta de 7 puntos que presentó en Ginebra en el mes de junio. El EESG manifestó su convencimiento de que la posibilidad de que las partes retomen el proceso de diálogo a corto plazo es muy factible tras la ronda de contactos que ha venido manteniendo con las partes implicadas en el conflicto.
Los Estados miembros tomaron la palabra y coincidieron en las siguientes líneas generales:
- Apoyo a los buenos oficios y esfuerzos del EESG para conseguir una solución política al conflicto.
- Necesidad de que la victoria militar del gobierno en Aden se traduzca en una reapertura de las negociaciones y del proceso político bajo los auspicios de Naciones Unidas.
- Profunda preocupación por la situación humanitaria. Necesidad de invocar el respeto del Derecho Internacional Humanitario (en particular la distinción entre objetivos civiles y militares) y de garantizar el acceso humanitario, así como la entrada de alimentos, combustibles y otras materias básicas. En este sentido, los miembros mostraron su interés por la sesión informativa que ofrecerá el SGA para Asuntos Humanitarios, Stephen O’Brien, al CS el próximo 19 de agosto tras su viaje por el país.
- Importancia de arbitrar de forma inmediata una pausa humanitaria, sin condiciones y de lograr de inmediato un alto el fuego indefinido, seguido del retorno al diálogo sin condiciones previas.
- Preocupación por el avance del terrorismo y del incremento de la actividad de Al Qaeda en la Península Arábiga y otros grupos terroristas, que se han beneficiado de la inestabilidad política y el vacío institucional.
Al término de la reunión, se acordaron los siguientes elementos para la prensa: la única solución a la crisis ha de ser política, mediante la reanudación del diálogo entre todas las partes yemeníes bajo los auspicios de NNUU; necesidad de garantizar el acceso humanitario y llamada a todas las partes a respetar el Derecho Internacional Humanitario; y el apoyo a los esfuerzos del Enviado Especial preservando la unidad del CS.
6.- Paz y Seguridad en África: Ébola – Sesión informativa (13 de agosto)
El jueves 13 de agosto tuvo lugar sesión informativa sobre la situación de la crisis del Ébola, en la que intervinieron como panelistas el Enviado Especial del SG, David Nabarro; la Directora General de la Organización Mundial de la Salud, Margaret Chan; el Observador Permanente de la Unión Africana, Téte Antonio; y el Dr. Mosoka Fallah. Asimismo ha intervenido el Embajador Olof Skoog en su condición de Presidente de la PBC y el Representante Permanente de Sierra Leona.
El “briefing” ha servido para constatar la mejora en la situación de la crisis en los principales países afectados en comparación con la existente hace un año, así como para enfatizar las lecciones aprendidas y compartir los programas de reconstrucción puestos en marcha en cada uno de esos países en la forma ya anunciada en la Conferencia de alto nivel que tuvo lugar en Nueva York el pasado 11 de julio.
En su intervención, España ha rendido homenaje a las víctimas y a los profesionales de la salud y humanitarios cuyo trabajo y sacrificio han contribuido a la mejora ya constatable de la situación. En este sentido, ha recordado el fallecimiento ahora hace un año de dos misioneros españoles. Al tiempo que España enfatizaba la necesidad de priorizar la reconstrucción de los sistemas sanitarios y la capacidad de reacción sobre el terreno, ha puesto especial énfasis en que se incorporen las lecciones aprendidas en la lucha contra esta epidemia en el contexto de la arquitectura de consolidación de la paz y en los trabajos de su Comisión.
7.- RCA (República Centroafricana) – Sesión informativa y Consultas de urgencia con el Secretario General Ban Ki-moon (13 de agosto)
El jueves 13 de agosto tuvo lugar sesión informativa y consultas de urgencia en el CS sobre RCA, convocada a petición del Secretario General que deseaba mantener él mismo un encuentro con el CS para discutir las denuncias de abusos sexuales contra niños por parte de personal de MINUSCA, que han llevado a la petición y aceptación de la dimisión del Representante Especial y Jefe de MINUSCA, Babacar Gaye.
En su intervención, el SG Ban Ki-moon insistió con tono duro en mensajes de tolerancia cero respecto a los abusos sexuales e hizo una recapitulación de las medidas que se han tomado al respecto en los últimos años. Se refirió a la destitución de Gaye, subrayando que se trata de una cuestión de responsabilidad institucional, e informó acerca de su reunión mantenida ese mismo día con los altos cargos de las 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) existentes, en la cual les insistió en la necesidad de que se hagan responsables de lo que acontezca bajo su mando y en que pongan todos los medios a su disposición para impedir que se produzcan este tipo de hechos.
España por su parte subrayó la gravedad de los hechos y apoyó la iniciativa del SG de reunirse de urgencia con los responsables de las 16 OMPs. Asimismo, mostró su apoyo a la labor de los paneles independientes que están abordando la revisión de presuntos delitos sexuales y la revisión más general de las OMPs; recalcó la importancia de los procesos de formación, entrenamiento y supervisión del personal; y subrayó la necesidad de una mayor participación de mujeres en los componentes policiales y militares. Igualmente destacó que los hechos deben ser investigados, los culpables condenados y las víctimas obtener reparación, que no es simplemente pecuniaria. Estos hechos deben conducir a trabajar en 3 frentes: la lucha contra la impunidad, la composición de las OMPs, y mantener la imagen de NNUU para que no se quiebre la confianza de la población local.
8.- Comunicados de Prensa, Resoluciones y Declaraciones Presidenciales
- Ataque terrorista de ISIL en Arabia Saudí / Comunicado de prensa ( 6 de agosto)
El jueves 6 de agosto el CS adoptó un comunicado de prensa condenando el atentado perpetrado por Daesh en Asir (Arabia Saudí), causando la muerte de al menos 15 personas. El comunicado reitera la determinación del CS de hacer frente al Daesh y otros grupos asociados con Al Qaeda, y urge a todos los Estados a cooperar con las autoridades saudíes para llevar a los responsables del atentado ante la justicia. Asimismo, el CS reafirma la necesidad de combatir el terrorismo por todos los medios, pero dentro del marco de la legalidad internacional, y recuerda a todos los Estados que deben asegurarse de que las medidas que tomen para combatir el terrorismo deben ser conformes con el Derecho Internacional.
- Siria armas químicas / Resolución (7 de agosto)
Tal y como se anunció en el resumen de la semana pasada, el viernes 7 de agosto se adoptó por unanimidad la resolución 2235 (2015) para establecer un Mecanismo Conjunto de Investigación (NNUU-OPAQ) encargado de identificar individuos o grupos que hayan usado o puedan usar en el futuro armas químicas en Siria. La resolución ha sido copatrocinada por España, Estados Unidos, Francia, Lituania, Malasia, Nueva Zelanda y Reino Unido.
- Ataque terrorista en Kabul –Afganistán– / Comunicado de prensa ( 9 de agosto)
El domingo 9 de agosto el CS adoptó un comunicado de prensa condenando firmemente los ataques terroristas que han tenido lugar en Kabul desde el pasado jueves, 6 de agosto, en los que han muerto al menos 70 personas, incluidos niños.
- Ataque contra personal de MINUSCA en Bangui –RCA– / Comunicado de prensa (domingo 9 de agosto)
El domingo 9 de agosto el CS adoptó un comunicado de prensa expresando sus condolencias por los trágicos hechos ocurridos esa misma madrugada en la base de MINUSCA en Bangui, y en los que resultaron muertos 5 ruandeses del personal de la Misión y heridos 7 personas más. El autor de los hechos, un soldado ruandés de MINUSCA, también falleció. Asimismo, el CS expresa su pleno apoyo a la labor de MINUSCA asistiendo a las Autoridades de Transición.
- Situación en Guinea Bissau / Comunicado de prensa (12 de agosto)
El miércoles 12 de agosto el CS adoptó un Comunicado de Prensa sobre la crisis política en Guinea Bissau, respondiendo así al llamamiento del SGA Zerihoun para que el CS incentive la reanudación inmediata del diálogo político y se asegure de que no se reviertan los progresos ya alcanzados en Guinea Bissau. En el texto el CS apela a los líderes políticos a reanudar el diálogo y trabajar juntos, y recuerda que el apoyo financiero internacional requiere un entorno político estable.
9.- Próximas citas (14 agosto – 20 agosto)
- viernes 14 de agosto:
• UNIFIL (Líbano). Consultas.
• GUINEA BISSAU. Consultas.
- lunes 17 de agosto:
• YEMEN. Comité de sanciones.
- martes 18 de agosto:
• Debate abierto sobre el Mantenimiento de la Paz y Seguridad Internacionales: organizaciones regionales y desafíos contemporáneos a la seguridad mundial
- miércoles 19 de agosto:
• SIRIA–Político–. Sesión informativa seguida de consultas.
• YEMEN. Sesión informativa seguida de consultas.
- jueves 20 de agosto:
• Reforma del sector de seguridad –Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales – Reunión informativa.